Sentenza del 13/02/2017 n. 29 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il rifiuto dell'istanza di rimborso relativa all'agevolazione contributiva prevista per i soggetti colpiti dall'alluvione. In particolare, sosteneva di avere diritto all'esenzione dal versamento del 90% dei contributi dovuti, anche se i contributi erano già stati versati tempestivamente. La controversia riguardava sia la giurisdizione competente per i contributi al S.S.N. sia la spettanza del beneficio e la conseguente possibilità di ottenere il rimborso.

La decisione

La controversia è stata ricondotta alla giurisdizione tributaria, poiché riguarda l'obbligazione contributiva avente natura tributaria. È stata riconosciuta la legittimazione passiva dell'INPS, in quanto soggetto che aveva riscosso i contributi fino al 1997. L'agevolazione è stata ritenuta spettante anche a chi aveva già effettuato il versamento tempestivo, con diritto al rimborso del 90% dovuto. Il beneficio è stato inoltre considerato non qualificabile come aiuto di Stato, perché limitato alla compensazione dei danni derivanti dall'alluvione.

Norme richiamate

• Normativa sulle agevolazioni fiscali e contributive per i soggetti colpiti da eventi alluvionali

  esenzione dal versamento del 90% dei contributi

  Il beneficio spetta ai soggetti inclusi nei comuni colpiti dall'alluvione e può tradursi in un rimborso quando il contribuente abbia già versato tempestivamente i contributi agevolabili.

• Norme sulla giurisdizione tributaria in materia di obbligazioni aventi natura tributaria

  contribuzione per il S.S.N.

  Le controversie relative ai contributi per il Servizio sanitario nazionale rientrano nella giurisdizione tributaria.

• Norme sulla legittimazione passiva dell'ente percettore

  l'INPS che ha riscosso dalle imprese i contributi fino al 1997

  L'INPS è il soggetto contro cui deve essere proposta la controversia quando ha materialmente riscosso i contributi oggetto della richiesta di rimborso.

• Disciplina europea sugli aiuti di Stato

  non sono considerati aiuti di Stato essendo limitati ai danni subiti

  Le agevolazioni dirette a compensare danni causati da calamità naturali non sono considerate aiuti di Stato incompatibili, se restano proporzionate ai danni effettivamente subiti.

Massime di principio

• Per individuare la giurisdizione occorre verificare la natura sostanziale del prelievo: se il contributo ha natura tributaria, la controversia appartiene normalmente alla giurisdizione tributaria.
• La legittimazione passiva va individuata considerando l'ente che ha riscosso il tributo o contributo oggetto della contestazione, anche se la disciplina è stata successivamente modificata.
• Un'agevolazione contributiva può spettare anche sotto forma di rimborso quando il contribuente abbia già pagato tempestivamente quanto dovuto, purché possieda tutti i requisiti soggettivi e territoriali previsti.
• Le agevolazioni concesse per compensare i danni direttamente derivanti da una calamità naturale, se proporzionate al danno, possono non essere considerate aiuti di Stato.
• L'inclusione dell'impresa nell'elenco dei comuni colpiti costituisce un requisito rilevante, ma devono essere verificati anche il periodo dei versamenti, la tipologia dei contributi e gli eventuali ulteriori requisiti previsti dalla normativa applicabile.