Sentenza del 15/10/2015 n. 2100 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

La parrocchia sosteneva che alcuni immobili fossero esenti dall'ICI ai sensi dell'art. 7, comma 1, del d.lgs. n. 504/1992, in quanto destinati ad attività pastorali e istituzionali o ad attività direttamente riconducibili alla Chiesa, quali abitazioni di parroci e suore, catechesi, attività ricreative per bambini, scuola dell'infanzia paritaria e cinema parrocchiale. La contestazione riguardava soprattutto l'insufficienza delle prove fornite sulla destinazione concreta degli immobili e sulla natura non commerciale delle attività svolte.

La decisione

La richiesta di esenzione non è stata accolta in modo generalizzato. Per dimostrare che gli immobili erano adibiti ad abitazione di religiosi era necessario produrre almeno certificazioni anagrafiche comunali. Le fotografie, se non riferibili con certezza all'anno oggetto di imposizione, sono state ritenute insufficienti. Inoltre, le modalità concrete di gestione della scuola dell'infanzia paritaria e del cinema parrocchiale potevano evidenziare lo svolgimento di attività commerciali, incompatibili con l'esenzione. In assenza di una prova puntuale della destinazione istituzionale e non commerciale di ciascun immobile, l'esenzione non poteva essere riconosciuta.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, d.lgs. n. 504/1992

  Esenzione dall'ICI per gli immobili destinati esclusivamente allo svolgimento di determinate attività, tra cui quelle assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche, ricettive, culturali, ricreative e sportive, purché esercitate da determinati soggetti e secondo i requisiti previsti dalla legge.

  L'esenzione richiede la prova concreta della destinazione dell'immobile all'attività agevolata e, per le attività rilevanti, dell'assenza di natura commerciale. Non è sufficiente la sola appartenenza dell'immobile a un ente ecclesiastico o parrocchiale.

Massime di principio

• L'esenzione ICI per gli enti ecclesiastici non deriva automaticamente dalla proprietà dell'immobile: occorre dimostrare la destinazione effettiva, esclusiva e coerente con un'attività agevolata.
• La prova deve essere riferita allo specifico anno d'imposta e può richiedere documenti oggettivi, come certificati anagrafici, autorizzazioni, registri, contratti, rendiconti e altra documentazione contemporanea ai fatti.
• Le fotografie hanno valore probatorio limitato se non consentono di identificare con certezza l'immobile e di collegarlo al periodo fiscale contestato.
• Per scuole, cinema, strutture ricreative o altre attività aperte al pubblico, bisogna verificare concretamente modalità di gestione, corrispettivi, organizzazione e condizioni di accesso: tali elementi possono rivelare una natura commerciale e impedire l'esenzione.
• In caso di utilizzo promiscuo o di attività diverse nello stesso complesso immobiliare, la verifica deve essere effettuata separatamente per ciascun immobile o porzione, senza estendere automaticamente l'esenzione all'intero patrimonio dell'ente.