Sentenza del 10/02/2015 n. 397 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che gli estratti di ruolo informali non fossero sufficienti a provare né l'esistenza della cartella di pagamento né la sua tempestiva notifica. Per fornire tale prova, l'agente della riscossione avrebbe dovuto depositare la cartella, o le relative matrici ai sensi dell'art. 26, comma 4, del d.P.R. n. 602/1973, insieme alla relata di notifica.

La decisione

Il giudice ha escluso il valore probatorio sufficiente degli estratti di ruolo informali. Equitalia non poteva limitarsi a produrre tali documenti, poiché essi non dimostrano in modo completo la formazione e la notificazione della cartella. La prova della tempestiva notifica richiede la produzione della cartella o delle relative matrici, accompagnate dalla relata di notifica. La contestazione del contribuente è stata quindi accolta sotto questo profilo.

Norme richiamate

• Art. 26, comma 4, d.P.R. n. 602/1973

  La norma è stata interpretata nel senso che, per provare la notificazione della cartella di pagamento, l'agente della riscossione deve produrre la cartella o le relative matrici insieme alla relata di notifica; i meri estratti informali dei ruoli non sono sufficienti.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione o l'agente della riscossione deve dimostrare la tempestiva notifica di un atto, deve produrre documentazione idonea a identificare l'atto notificato e le modalità della notifica, non semplici riepiloghi o estratti informali.
• Gli estratti di ruolo possono avere una funzione meramente informativa, ma non sostituiscono necessariamente la cartella di pagamento né la relata di notifica quando la questione riguarda l'esistenza, il contenuto o la tempestività della notificazione.
• In caso di contestazione della notifica, è opportuno verificare se siano stati depositati la cartella o la matrice, la relata di notifica e gli elementi che consentono di collegare tali documenti al contribuente e alla specifica pretesa.
• L'insufficienza della prova documentale della notifica può impedire all'ente di far valere la cartella, soprattutto quando sia decorso il termine per la notificazione o per la riscossione.