L.R. Umbria 13/2001

Legge finanziaria regionale 2001 dell’Umbria

Il provvedimento definisce il quadro finanziario della Regione Umbria per il bilancio annuale 2001 e il bilancio pluriennale 2001-2003. Interviene sia sulle entrate e sulle aliquote IRAP, sia su alcune autorizzazioni di spesa e sui fondi speciali, con efficacia limitata in gran parte al triennio considerato o a decorrenze ormai concluse.

Quadro finanziario e ricorso al mercato

La legge quantifica il livello massimo di ricorso al mercato finanziario per la contrazione di mutui e prestiti destinati al pareggio del bilancio:

• per il 2001: lire 67.631.800.000;
• per il 2002: lire 67.631.800.000;
• per il 2003: lire 67.631.800.000.

Tali limiti sono indicati al netto delle operazioni effettuate per rimborsare anticipatamente o ristrutturare passività pregresse.

Regime IRAP per ONLUS e cooperative sociali

La disciplina regionale introduce e modifica un trattamento IRAP agevolato per soggetti del terzo settore e cooperative sociali, riferito sempre al valore della produzione netta realizzato nel territorio della Regione Umbria.

In una prima formulazione, l’aliquota per le ONLUS e per le cooperative sociali era fissata al 3,50% dall’anno d’imposta in corso al 1° gennaio 2001; per alcune cooperative sociali di tipo B era prevista l’esenzione dal pagamento dell’IRAP, pur restando l’obbligo dichiarativo.

La disciplina successiva, risultante dal testo consolidato, stabilisce invece che:

• per i soggetti qualificati come ONLUS ai sensi della normativa statale, limitatamente all’attività istituzionale, l’aliquota IRAP è ridotta di un punto percentuale rispetto a quella ordinaria regionale, con decorrenza dal 1° gennaio 2008;
• la medesima agevolazione si applica alle cooperative sociali di tipo A;
• le cooperative sociali di tipo B sono esentate dal pagamento dell’IRAP, limitatamente alle attività istituzionali esercitate, restando fermo l’obbligo di presentazione della dichiarazione dei redditi anche ai fini del calcolo dell’imponibile IRAP;
• per il primo anno d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2007, ONLUS e cooperative sociali di tipo A sono esentate dall’IRAP se per il 2008 applicano la retribuzione giornaliera imponibile del 100% ai fini dei contributi previdenziali e assistenziali;
• le agevolazioni si applicano nei limiti della disciplina UE sugli aiuti “de minimis” richiamata dalla legge;
• fino alla cessazione dell’articolo 10 del d.lgs. 460/1997, l’agevolazione è estesa, senza soluzione di continuità, ai soggetti iscritti al RUNTS provenienti dall’Anagrafe delle ONLUS o dal preesistente registro regionale delle organizzazioni di volontariato.

Regime IRAP per le cooperative di lavoro

Per i soggetti di cui al d.P.R. 30 aprile 1970, n. 602, la legge prevedeva inizialmente un’aliquota IRAP del 3,75% a decorrere dal periodo d’imposta in corso al 1° gennaio 2001. Nel testo vigente consolidato, la disciplina è poi stata sostituita da una riduzione di un punto percentuale dell’aliquota ordinaria regionale, con decorrenza dal 1° gennaio 2008, limitatamente alle attività istituzionali esercitate. Anche in questo caso il prelievo si riferisce al valore della produzione netta realizzato in Umbria.

Interventi di spesa e destinazioni vincolate

La legge dispone varie misure di spesa e vincolo di risorse:

• una quota del finanziamento previsto dalla L.R. 35/1994, pari a lire 300 milioni, è vincolata all’incremento del fondo consortile della Società di gestione del Parco tecnologico agroalimentare dell’Umbria;
• sono stanziate lire 38 milioni annui per gli oneri contributivi relativi all’assicurazione degli apprendisti artigiani, con rapporti disciplinati da convenzione con INAIL e INPS;
• il finanziamento delle spese di funzionamento e dell’attività istituzionale degli enti dipendenti regionali è demandato agli stanziamenti della tabella C;
• per programmi e progetti ammissibili al cofinanziamento comunitario è accantonata una somma di lire 47.722.818.611.

Fondi speciali, tabelle di bilancio e limiti di impegno

Per il triennio 2001-2003 sono determinati:

• gli importi dei fondi speciali destinati a spese correnti e in conto capitale;
• le dotazioni da iscrivere nei singoli stati di previsione per leggi di spesa permanente;
• gli importi relativi a autorizzazioni di spesa pluriennali.

Per l’anno 2001 è inoltre consentita l’assunzione di impegni a carico di esercizi futuri entro i limiti massimi di impegnabilità indicati in tabella, comprensivi degli impegni già assunti in precedenza.

Conservazione dei residui e copertura finanziaria

È disposta la conservazione in bilancio, fino a esaurimento, dei residui correlati a spese soggette a specifico vincolo di destinazione imposto dai soggetti erogatori dei trasferimenti; la regola si applica anche agli enti dipendenti dalla Regione.

La copertura finanziaria delle autorizzazioni di spesa per il 2001 è assicurata dal bilancio annuale 2001, mentre per il 2002 e il 2003 dal bilancio pluriennale 2001-2003.

Decorrenza e attualità della disciplina

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Tuttavia, la maggior parte delle disposizioni ha efficacia riferita al bilancio 2001-2003 o a periodi d’imposta e condizioni ormai superati; il testo conserva interesse soprattutto storico-contabile e per la ricostruzione di regimi fiscali e finanziari del periodo considerato.