Decreto ministeriale n. 261 del 21/09/2021

Riparto del fondo per gli IACP e gli enti con finalità sociali analoghe

Il decreto definisce criteri, importi e modalità operative per l’assegnazione delle risorse previste dall’art. 1, comma 71, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. La misura, pari a 1 milione di euro, è destinata a sostenere gli istituti autonomi case popolari, comunque denominati, e gli enti che svolgono le stesse finalità sociali, con riferimento ai costi per l’esternalizzazione di attività tecniche e prestazioni professionali richieste dalla disciplina degli appalti pubblici e dalla normativa edilizia.

Base normativa e finalità

Il provvedimento richiama, oltre alla legge di bilancio 2021, l’art. 59 del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, che mantiene in capo allo Stato le funzioni di concorso, insieme a regioni ed enti locali, all’elaborazione di programmi di edilizia residenziale pubblica di interesse nazionale. È richiamato anche il contesto ordinamentale del Ministero, nonché la ridenominazione in Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili disposta dal d.l. 1 marzo 2021, n. 22.

Criteri di ripartizione adottati

Ai fini della distribuzione del fondo, il decreto assume criteri già condivisi con le regioni e coerenti con il programma integrato di edilizia residenziale sociale di cui alla delibera CIPE 22 dicembre 2017, n. 127. In particolare, sono utilizzati gli indicatori del disagio abitativo e i relativi pesi:

• popolazione residente, ultimo aggiornamento ISTAT: 20%;
• numero di domande di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata inevase al 1° gennaio 2016: 40%;
• famiglie in affitto, ultimo aggiornamento ISTAT: 40%.

Correzione del riparto e importo minimo garantito

Il Ministero prende atto che l’applicazione pura delle percentuali di cui all’allegato 3 del D.M. 4 luglio 2019 avrebbe prodotto, per alcune regioni, assegnazioni non sufficienti a coprire le esigenze di sostegno agli enti beneficiari. Per tale ragione viene introdotto un meccanismo correttivo:

• contributo minimo regionale pari a 35.400,00 euro;
• se l’importo calcolato con le percentuali del D.M. 4 luglio 2019 è inferiore al minimo, esso è elevato a 35.400,00 euro;
• se l’importo è superiore al minimo, viene ridotto del 20%.

Riparto delle risorse tra le amministrazioni territoriali

La tabella allegata al decreto ripartisce l’intero fondo di 1 milione di euro tra regioni e province autonome. Tra i valori assegnati figurano, tra gli altri, Piemonte 67.000,00 euro, Lombardia 152.000,00 euro, Veneto 51.000,00 euro, Emilia-Romagna 66.000,00 euro, Toscana 54.000,00 euro, Lazio 70.000,00 euro, Campania 69.000,00 euro, Puglia 45.000,00 euro, Sicilia 72.000,00 euro. Alle regioni con importo inferiore alla soglia minima è attribuito il minimo di 35.400,00 euro. Le Province autonome di Trento e Bolzano sono indicate con importo pari a 0,00 euro.

Destinazione concreta delle risorse

Le somme assegnate devono essere impiegate per sostenere i costi relativi ad attività tecniche e prestazioni professionali esternalizzate, potendo operare anche come cofinanziamento. Il decreto, quindi, non finanzia direttamente opere o interventi edilizi, ma i costi funzionali alla loro preparazione, progettazione o gestione tecnica.

Procedura regionale di selezione e trasmissione al Ministero

Entro 180 giorni dalla pubblicazione dell’avviso in Gazzetta Ufficiale relativo alla pubblicazione del decreto sul sito istituzionale del Ministero, ciascuna regione deve trasmettere alla Direzione generale per l’edilizia statale e abitativa e per gli interventi speciali copia del provvedimento con cui individua il soggetto o i soggetti destinatari delle risorse. L’atto regionale deve indicare la localizzazione e la tipologia delle attività tecniche o professionali da esternalizzare.

Approvazione ministeriale, trasferimento e rendicontazione

Nei 60 giorni successivi alla scadenza del termine regionale, la competente Direzione ministeriale approva le proposte selezionate e specifica, per ciascuna, il soggetto prescelto e il relativo contributo. Successivamente alla registrazione del decreto di approvazione presso gli organi di controllo, il trasferimento delle risorse avviene in due tranche:

• 80% del contributo assegnato, previa comunicazione del nominativo del RUP regionale e del conto corrente vincolato dedicato;
• 20% residuo, dopo la presentazione del report conclusivo del RUP regionale, in formato pdf editabile, finalizzato a illustrare i risultati delle attività esternalizzate e a quantificare a consuntivo il contributo statale dovuto.

Recupero delle somme non utilizzate

In sede di rendicontazione, prima dell’erogazione del saldo, le somme già erogate che risultino non utilizzate o non ammissibili al finanziamento statale devono essere restituite all’entrata del bilancio dello Stato, secondo le modalità comunicate dalla Direzione generale competente.

Decorrenza e pubblicazione

Il decreto è stato adottato previa intesa in Conferenza unificata, rep. atti n. 60/CU del 17 giugno 2021. La sua efficacia operativa è collegata alla registrazione presso gli organi di controllo e alla successiva pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero, con avviso in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.