Decreto ministeriale n. 381 del 07/10/2021

Riorganizzazione della governance dell’Asse IV REACT-EU del PON Infrastrutture e Reti 2014-2020

Il decreto definisce l’assetto organizzativo per l’attuazione dell’Asse IV del Programma Operativo Nazionale "Infrastrutture e Reti" 2014-2020, dedicato alla riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua, alla digitalizzazione e al monitoraggio delle reti. Il provvedimento si fonda sulla disciplina europea dei fondi strutturali, sul Regolamento REACT-EU e sulla decisione della Commissione europea C(2021)5950 del 6 agosto 2021 che ha aggiornato il Programma includendo il nuovo ambito idrico.

Quadro normativo e finalità

Il decreto richiama il complesso delle fonti UE applicabili alla programmazione 2014-2020, tra cui:

• Regolamento (UE) n. 1303/2013;
• Regolamento (UE) n. 1301/2013;
• Regolamenti delegati e di esecuzione nn. 480/2014, 886/2019, 821/2014 e 1011/2014;
• Regolamento (UE, Euratom) n. 1046/2018;
• Regolamenti (UE) nn. 460/2020, 558/2020 e 2020/2221, relativi alle misure di risposta alla crisi COVID-19 e a REACT-EU.

Richiama inoltre l’Accordo di Partenariato Italia 2014-2020 e la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015. La finalità sostanziale del provvedimento è quella di adeguare la governance del PON all’inserimento dell’Asse IV, che mira a ridurre le perdite idriche nel Mezzogiorno, aumentare la resilienza dei sistemi idrici e rafforzare la digitalizzazione delle reti.

Programma operativo e ambito di intervento

Il PON "Infrastrutture e Reti" 2014-2020, CCI 2014IT16RFOP002, è descritto come strumento volto a sostenere le priorità UE nelle Regioni meno sviluppate di Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia. Gli obiettivi generali del Programma richiamati nel decreto riguardano:

• trasporto ferroviario;
• trasporto portuale;
• multimodalità;
• traffico aereo;
• misure di riduzione delle perdite nella rete di distribuzione idrica del Mezzogiorno.

L’Asse IV, introdotto con la decisione della Commissione C(2021)5950, è dedicato alla riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua, compresa la digitalizzazione e il monitoraggio delle reti, con l’obiettivo di ottenere una riduzione delle perdite, aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici e trasformare le reti in sistemi più intelligenti ed efficienti.

Assetto delle competenze ministeriali

Il decreto conferma che la Direzione Generale per lo Sviluppo del Territorio, la Pianificazione e i Progetti Internazionali mantiene la responsabilità del PON in qualità di Autorità di Gestione ai sensi dell’articolo 125 del Regolamento (UE) n. 1303/2013. A tale Direzione è attribuita anche la titolarità della procedura di evidenza pubblica per la selezione e valutazione delle proposte progettuali da finanziare.

La Direzione Generale per le dighe e le infrastrutture idriche viene individuata quale Responsabile di Linea di Azione (RLA) per la selezione, attuazione, gestione e monitoraggio degli interventi dell’Asse IV. Il decreto motiva questa scelta con le competenze tecniche della Direzione in materia di vigilanza su dighe, opere di derivazione e costruzioni idriche, nonché di pianificazione e programmazione nel settore idrico.

Valutazione delle candidature e supporto tecnico

Per la selezione delle proposte progettuali è previsto un apposito Gruppo di Valutazione. Il decreto stabilisce che:

• la Direzione Generale per le dighe e le infrastrutture idriche partecipa al Gruppo con propri rappresentanti, in quanto RLA;
• la Struttura Tecnica di Missione e ARERA sono individuate come soggetti tecnici da consultare;
• tali soggetti saranno nominati componenti del Gruppo di Valutazione.

Il coinvolgimento di ARERA è coerente con le competenze attribuite all’Autorità in materia di servizi idrici dalla legge n. 481/1995 e dall’articolo 21, comma 19, del decreto-legge n. 201/2011, convertito dalla legge n. 214/2011.

Efficacia del decreto

L’efficacia del provvedimento è subordinata al positivo esame da parte dei competenti organi di controllo. Il decreto dispone infine la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili.