Provvedimento AGCM C12207B n. 29958 del 21/12/2021

Sky Italia/Sky Italian Holdings-R2: revisione delle misure correttive

L’AGCM ha avviato un procedimento volto a verificare se le condizioni intervenute dopo il 2019 giustifichino la revoca totale o parziale delle misure correttive imposte a Sky Italia S.r.l. e Sky Italian Holdings S.p.A. in relazione alla concentrazione tra Sky Italia, Sky Italian Holdings e R2 S.r.l. Il provvedimento non decide ancora sulla revoca, ma apre la fase di valutazione in contraddittorio.

Operazione e quadro procedurale

La concentrazione era stata già realizzata e aveva riguardato Sky Italia, Sky Italian Holdings e R2. Con la delibera n. 27784 del 20 maggio 2019, l’Autorità aveva imposto misure ai sensi dell’articolo 18, comma 3, della legge n. 287/1990, ritenendole necessarie per ripristinare condizioni di concorrenza effettiva ed eliminare gli effetti distorsivi dell’operazione. La durata prevista delle misure era fissata fino al 21 maggio 2022.

La revisione è stata attivata a seguito della comunicazione presentata da Sky Italia e Sky Italian Holdings il 30 novembre 2021. Le società hanno chiesto l’eliminazione di tutte le misure, sostenendo che nel frattempo si fossero verificate circostanze straordinarie e significativi cambiamenti nel mercato di riferimento, tali da modificare il quadro competitivo e le motivazioni originarie degli obblighi.

Mercati e cambiamenti rilevanti

La valutazione riguarda il mercato dei servizi televisivi a pagamento e i mercati a esso verticalmente collegati. Il provvedimento attribuisce particolare rilievo agli effetti della pandemia da Covid-19 sull’intera filiera audiovisiva. Secondo l’AGCM, tali mutamenti potrebbero avere reso più efficaci le misure del 2019 rispetto alle previsioni iniziali, consentendo di raggiungere anticipatamente l’obiettivo di stimolare una concorrenza alternativa a Sky nel mercato della televisione a pagamento.

Oggetto della verifica

L’Autorità deve accertare se l’evoluzione complessiva del contesto fattuale, societario e di mercato sia sufficiente a giustificare:

• la revoca totale delle misure;
• la revoca soltanto parziale delle misure;
• il mantenimento delle misure secondo l’impostazione originaria.

Il provvedimento non specifica il contenuto individuale delle misure già imposte nel 2019 né anticipa l’esito della verifica. La questione centrale è la permanenza delle condizioni concorrenziali che avevano giustificato gli obblighi e l’eventuale raggiungimento anticipato degli obiettivi di riequilibrio competitivo.

Contraddittorio e termini procedurali

Poiché la valutazione riguarda la possibile modifica o revoca di misure imposte nell’ambito dell’autorizzazione di una concentrazione, l’AGCM ha ritenuto necessario procedere in contraddittorio con Sky Italia, Sky Italian Holdings e gli eventuali terzi interessati.

Il provvedimento dispone:

• l’avvio del procedimento di revisione;
• il diritto dei legali rappresentanti delle società, o di persone delegate, di chiedere un’audizione ai sensi dell’articolo 14, comma 1, della legge n. 287/1990;
• un termine di dieci giorni dalla notificazione per esercitare tale diritto, con richiesta da presentare almeno tre giorni prima della scadenza;
• la possibilità di prendere visione degli atti presso la Direzione Comunicazioni della Direzione Generale per la Concorrenza;
• la conclusione del procedimento entro il 30 aprile 2022.

Il responsabile del procedimento è il Dott. Luigi Di Gaetano. L’esito sostanziale resta quindi demandato a una successiva decisione, che dovrà stabilire se le modifiche intervenute nel mercato e nel contesto societario abbiano eliminato o ridotto la necessità delle misure correttive originarie.