Provvedimento AGCM C12246B n. 29959 del 21/12/2021

Fratelli Arena/Rami di azienda SMA-Distribuzione Cambria-Roberto Abate: supplemento istruttorio nel procedimento per presunta inottemperanza

Il provvedimento riguarda il procedimento avviato nei confronti di Fratelli Arena S.r.l. per verificare il rispetto delle misure previste dalla precedente delibera AGCM n. 28038 del 20 dicembre 2019, relativa all’operazione di acquisizione di rami di azienda di SMA-Distribuzione Cambria-Roberto Abate. L’atto non definisce il merito della contestazione, ma dispone ulteriori approfondimenti istruttori e proroga il termine finale del procedimento.

Quadro procedurale e base normativa

Con delibera del 27 luglio 2021 l’Autorità aveva avviato un procedimento ai sensi dell’articolo 19, comma 1, della legge n. 287/1990, per accertare l’eventuale inottemperanza di Fratelli Arena agli obblighi o alle misure stabiliti nella precedente decisione sulla concentrazione. Contestualmente, l’Autorità aveva considerato l’eventuale necessità di imporre nuove misure, in aggiunta o in sostituzione di quelle originarie, ai sensi dell’articolo 18, comma 3, della legge n. 287/1990, al fine di ripristinare condizioni di concorrenza effettiva.

Nel corso del procedimento sono stati acquisiti la Comunicazione delle Risultanze Istruttorie dell’8 novembre 2021, la memoria conclusiva di Fratelli Arena del 9 dicembre 2021 e le osservazioni formulate dalla società nell’audizione finale del 13 dicembre 2021.

Ulteriori elementi da acquisire

Le osservazioni presentate dalla parte hanno indotto l’Autorità a ritenere necessario verificare un fatto nuovo, potenzialmente rilevante per la valutazione delle condizioni concorrenziali nei mercati locali interessati dal procedimento. Si tratta dell’apertura, asseritamente avvenuta nel dicembre 2021, di un nuovo punto vendita appartenente a un operatore concorrente.

L’Autorità ha ritenuto che le informazioni relative a tale punto vendita potessero incidere sugli accertamenti in corso e dovessero pertanto essere approfondite dalla Direzione Agroalimentare, Farmaceutico e Trasporti della Direzione Generale per la Concorrenza.

Integrazione della Comunicazione delle Risultanze Istruttorie

Per assicurare il pieno esercizio del diritto di difesa, l’Autorità ha disposto che la Direzione competente proceda agli approfondimenti istruttori e trasmetta a Fratelli Arena un’integrazione della Comunicazione delle Risultanze Istruttorie. L’integrazione dovrà riguardare gli elementi acquisiti nell’ambito del supplemento istruttorio e consentire alla parte di formulare le proprie osservazioni prima della decisione conclusiva.

Proroga del termine di conclusione

Poiché gli ulteriori accertamenti e la nuova comunicazione alla parte richiedono una prosecuzione dell’attività istruttoria, l’Autorità ha prorogato il termine di conclusione del procedimento dal 31 dicembre 2021 al 30 aprile 2022.

Esito del provvedimento

Il provvedimento non contiene una decisione definitiva sulla sussistenza dell’inottemperanza e non stabilisce l’applicazione di sanzioni o di nuove misure correttive. Esso dispone esclusivamente un supplemento istruttorio, l’integrazione delle risultanze comunicate alla parte e la proroga del termine procedimentale. L’eventuale accertamento della violazione dell’articolo 19, comma 1, della legge n. 287/1990 e l’eventuale adozione di ulteriori misure restano quindi rinviati alla decisione conclusiva.