Ordinanza n. 656/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, la comunicazione AGCOM del 31 ottobre 2025 relativa alla lista dei soggetti destinatari della disciplina prevista dall'art. 13-bis del decreto-legge n. 123/2023, convertito dalla legge n. 159/2023, e la delibera AGCOM n. 96/25/CONS dell'8 aprile 2025, con i relativi allegati, avente ad oggetto l'adozione delle modalità tecniche e di processo per l'accertamento della maggiore età degli utenti. Sono stati inoltre impugnati, ove occorrente, gli atti di avvio del procedimento e della consultazione pubblica, il comunicato stampa AGCOM del 12 novembre 2025 e ogni atto presupposto, connesso o consequenziale. Il testo dell'ordinanza non espone in dettaglio i singoli motivi di illegittimità dedotti, limitandosi a dare conto della domanda cautelare e della particolare delicatezza degli interessi coinvolti.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti la propria giurisdizione e competenza, ma non ha svolto una valutazione definitiva dei motivi di ricorso né ha disposto la sospensione immediata degli atti impugnati in ragione di un compiuto esame del fumus boni iuris e del periculum in mora. Ha ritenuto che le esigenze cautelari prospettate fossero adeguatamente soddisfatte mediante la sollecita fissazione dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. L'istanza cautelare è stata quindi accolta ai soli fini processuali della trattazione accelerata del merito, fissata all'udienza pubblica dell'11 marzo 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate in considerazione della particolarità della questione.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Le esigenze cautelari prospettate dalla parte ricorrente sono adeguatamente soddisfatte con la sollecita discussione del merito della causa ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a.

  La tutela cautelare può essere accordata, senza sospendere immediatamente l'efficacia dell'atto impugnato, mediante la fissazione sollecita dell'udienza di merito quando tale misura sia ritenuta sufficiente a soddisfare le esigenze cautelari.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  accoglie l’istanza cautelare ai soli fini di cui all’art. 55, comma 10, c.p.a.

  Il giudice può definire la domanda cautelare attraverso una misura acceleratoria consistente nella fissazione ravvicinata della trattazione del merito.

• art. 13-bis d.l. 15 settembre 2023, n. 123, convertito dalla l. 13 novembre 2023, n. 159

  La disposizione costituisce la base normativa degli atti AGCOM relativi all'accertamento della maggiore età degli utenti, ma l'ordinanza non ne interpreta direttamente la portata.

Massime di principio

• Quando la particolare delicatezza degli interessi coinvolti rende necessario un rapido esame giudiziale, il giudice amministrativo può accogliere la domanda cautelare ai soli fini dell'art. 55, comma 10, c.p.a., fissando sollecitamente l'udienza di merito senza disporre la sospensione dell'atto impugnato.
• La fissazione ravvicinata dell'udienza pubblica di merito può costituire una misura cautelare sufficiente quando, secondo la valutazione del giudice, essa soddisfi adeguatamente le esigenze cautelari prospettate dalla parte ricorrente.

Come è indicizzato