Sentenza del 11/09/2017 n. 172 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità della cartella di pagamento e della successiva attività esecutiva, deducendo l'omessa notifica del titolo e del precetto necessari per procedere al pignoramento secondo le regole del codice di procedura civile. Ha inoltre denunciato l'inesatta compilazione della cartella, evidenziando cancellature, errori nell'indicazione degli importi, del ruolo, degli interessi e delle sanzioni, nonché vizi connessi alla pretesa responsabilità solidale prevista dall'art. 60-bis del DPR 633/1972.

La decisione

Sulla base del principio enunciato, l'omessa notificazione degli atti prodromici all'esecuzione e le irregolarità sostanziali della cartella possono determinare l'annullamento dell'atto e degli atti esecutivi conseguenti. La cartella deve infatti consentire al destinatario di comprendere con precisione origine, importo e composizione della pretesa tributaria. Il testo fornito non indica gli estremi completi della sentenza né il dispositivo specifico; pertanto, non è possibile ricostruire con certezza se l'annullamento sia stato effettivamente pronunciato nel caso concreto.

Norme richiamate

• Art. 60-bis del DPR 633/1972

  Prevede, in determinate condizioni, la responsabilità solidale del cessionario per il pagamento dell'IVA dovuta dal cedente. La responsabilità deve essere concretamente motivata e correttamente riferita alla fattispecie prevista dalla norma.

• Codice di procedura civile

  Le procedure esecutive devono rispettare gli adempimenti di notificazione degli atti necessari, tra cui il titolo esecutivo e il precetto, salvo le specifiche deroghe previste dalla disciplina della riscossione tributaria.

• Disciplina della cartella di pagamento

  La cartella deve contenere dati chiari, coerenti e verificabili circa il tributo, il ruolo, gli importi, gli interessi e le sanzioni. Errori o alterazioni tali da impedire la piena comprensione della pretesa possono comportarne l'annullamento.

Massime di principio

• Prima di procedere all'esecuzione forzata occorre verificare quali atti debbano essere notificati e se siano state rispettate le regole speciali applicabili alla riscossione tributaria.
• L'omessa notificazione di un atto presupposto può compromettere la validità degli atti esecutivi successivi, ma l'effetto concreto dipende dal tipo di vizio e dalla disciplina applicabile.
• Una cartella di pagamento deve essere leggibile, coerente e sufficientemente motivata: errori materiali correggibili non comportano necessariamente l'annullamento, mentre inesattezze sostanziali o tali da impedire la difesa possono invalidarla.
• La responsabilità solidale del cessionario non è automatica: l'amministrazione deve dimostrare la ricorrenza dei presupposti normativi e indicare in modo comprensibile come è stato calcolato il debito.
• Per contestare tempestivamente la pretesa occorre individuare il giudice competente e rispettare i termini di impugnazione, che possono variare in base alla natura tributaria dell'atto e alla fase, amministrativa o esecutiva, contestata.