Regolamento (UE) 2022/2397

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/2397 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive relative alla Repubblica democratica del Congo

Il regolamento interviene sul regime di misure restrittive dell’Unione europea nei confronti della Repubblica democratica del Congo, modificando il regolamento (CE) n. 1183/2005. Il Consiglio, richiamata la gravità della situazione nella RDC e la valutazione delle circostanze pertinenti, decide di ampliare l’elenco delle persone soggette a sanzioni aggiungendo otto nominativi. L’atto è di immediata applicazione negli Stati membri dalla pubblicazione in Gazzetta ufficiale.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si colloca nell’ambito della politica estera e di sicurezza dell’Unione e attua il regime sanzionatorio già istituito dal regolamento (CE) n. 1183/2005. Dai considerando emerge che l’aggiornamento dell’elenco risponde all’esigenza di reagire alla persistenza del conflitto, dell’instabilità e dell’insicurezza nella Repubblica democratica del Congo, nonché alle gravi violazioni e agli abusi dei diritti umani collegati a diversi attori armati o a soggetti che li favoriscono o ne traggono profitto.

Ambito di applicazione

L’atto non crea un nuovo regime autonomo, ma modifica il perimetro soggettivo delle misure restrittive previste dal regolamento (CE) n. 1183/2005. L’effetto concreto è l’inclusione di otto persone nell’allegato I bis, sezione A («Persone»), con conseguente sottoposizione alle misure restrittive previste dal regime. L’ambito territoriale è quello dell’Unione europea, con efficacia diretta in tutti gli Stati membri.

Soggetti inseriti nell’elenco e ragioni dell’inserimento

L’allegato aggiunge i seguenti soggetti:

• Ruvugayimikore Protogène, indicato come leader delle FDLR-FOCA e del gruppo Maccabé (ex CRAP), ritenuto coinvolto nel pianificare, dirigere o compiere gravi violazioni o abusi dei diritti umani e nel sostenere il conflitto armato nella RDC.
• Meddie Nkalubo, leader di alto livello delle ADF, con responsabilità in materia di comunicazione, propaganda, reclutamento, fabbricazione di armi e avvicinamento all’ISIL (Da’esh); è considerato coinvolto in gravi violazioni dei diritti umani e nel sostegno al conflitto.
• Justin Bitakwira, politico ed ex ministro, sanzionato per avere ripetutamente incitato alla violenza e alimentato discriminazione e ostilità contro la comunità Banyamulenge, contribuendo così al conflitto e all’insicurezza.
• Joseph Nganzo Olikwa Tipi, colonnello delle FARDC e vicecomandante della 12a Brigata di reazione rapida a Minembwe, ritenuto responsabile di attacchi contro civili e stupri commessi sotto il suo comando dal 312o battaglione.
• Désiré Londroma Ndjukpa, leader del CODECO URDPC e responsabile della difesa, considerato coinvolto in attacchi contro civili, uccisioni e violenze sessuali, compresi attacchi contro campi per sfollati interni.
• Willy Ngoma, portavoce di alto livello dell’M23/ARC, ritenuto coinvolto nel pianificare, dirigere o compiere gravi violazioni o abusi dei diritti umani.
• William Yakutumba, leader della CNPSC e fondatore della milizia Mai-Mai Yakutumba, indicato per il coinvolgimento in massacri, attacchi contro civili, stupri e sfruttamento/commercio illeciti dell’oro a sostegno delle attività armate.
• Alain François Viviane Goetz, uomo d’affari ed ex direttore di African Gold Refinery Ltd., ritenuto beneficiario del conflitto e dell’instabilità attraverso l’acquisto, raffinazione e commercializzazione di oro illecito proveniente da miniere controllate da gruppi armati.

Effetti giuridici e tecnici della modifica

La modifica dell’allegato I bis comporta l’aggiornamento dell’elenco sanzionatorio a livello dell’Unione, con effetti immediati e vincolanti in tutti gli Stati membri. Il regolamento è direttamente applicabile e non richiede misure nazionali di recepimento. Per i professionisti, l’aspetto rilevante è l’adeguamento delle verifiche di compliance, screening e monitoraggio delle controparti connesse alla RDC.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ossia l’8 dicembre 2022, e produce da tale data i suoi effetti vincolanti.