Regolamento (UE) 2023/340

Modifica delle misure di conservazione della pesca nel Mare del Nord

Il regolamento delegato (UE) 2023/340 modifica il regolamento delegato (UE) 2017/118 per integrare nuove misure di conservazione della pesca nelle aree marine protette del Mare del Nord. L’intervento si fonda sulla necessità di dare attuazione agli obblighi derivanti dalla direttiva Habitat, dalla direttiva Uccelli e dalla direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino, in coerenza con la procedura dell’articolo 11 del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca.

Contesto e finalità

Le misure sono state elaborate sulla base di raccomandazioni comuni presentate, rispettivamente, dalla Germania e dai Paesi Bassi con altri Stati membri aventi un interesse di gestione diretto. La Commissione richiama le valutazioni scientifiche dello CSTEP, che ha considerato le misure un passo avanti per ridurre gli impatti negativi della pesca sugli habitat e sulle specie protette, pur evidenziando profili di miglioramento sul piano del controllo, dell’esecuzione e del monitoraggio.

Ambito di applicazione e soggetti coinvolti

Il regolamento si applica ai pescherecci nel Mare del Nord e interessa in modo specifico gli Stati membri interessati: Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Paesi Bassi e Svezia. Le misure riguardano aree ben delimitate di siti Natura 2000 e di zone marine protette, con coordinate geografiche riportate negli allegati aggiornati. In alcuni casi le regole si estendono anche alla pesca ricreativa.

Definizioni rilevanti

L’articolo 2 introduce definizioni operative fondamentali per l’applicazione delle misure. In particolare, chiarisce quali attrezzi rientrano tra gli "attrezzi mobili di fondo" e tra le "reti da imbrocco e reti da posta impiglianti", e individua le "zone 1", "zone 2", "zone 3" e "zone 4", nonché le zone di controllo di quattro miglia nautiche intorno alle aree di gestione. Le zone di controllo hanno finalità di avviso e sorveglianza e non implicano un divieto generale di pesca.

Divieti e limitazioni di pesca

L’articolo 3 disciplina in modo dettagliato i divieti per area e per attrezzo.

• Nelle zone 1 sono vietati diversi attrezzi mobili di fondo in specifiche sottozone di Sylter Aussenriff, Östliche Deutsche Bucht e Borkum-Riffgrund, con una deroga puntuale per TBB_CRU_16-31 nella pesca tradizionale del gambero grigio in una sottozona di Sylter Aussenriff.
• In alcune porzioni delle zone 1 è vietato anche l’uso di draghe tirate da natanti e draghe meccanizzate, nonché di sciabiche da spiaggia e draghe a mano.
• Nelle zone 2 è vietata l’attività di pesca in determinate aree e sono vietate le operazioni di pesca in altre aree, con una disciplina che si coordina con le zone di controllo.
• Nella zona 3 la pesca è ammessa solo con attrezzi portatili, reti pelagiche, nasse e trappole per crostacei; l’uso di reti da imbrocco e tramagli è consentito solo se i pescherecci partecipano a un programma nazionale di monitoraggio e valutazione delle catture accidentali mediante REM, inclusi CCTV e dati di posizione.
• Nella zona 4 la pesca con reti da imbrocco e reti da posta impiglianti è soggetta a un sistema differenziato di chiusure e limiti: divieto annuale in una sottozona, chiusura stagionale dal 1° marzo al 31 ottobre in un’altra, e limiti al numero annuo di giorni di pesca in altre due aree, uno dei quali basato sulla media dei sei anni precedenti l’8 marzo 2023 e l’altro sulla media del periodo 2012-2016 tra il 1° giugno e il 30 novembre.

Transito e condizioni di navigazione

Il regolamento consente il transito dei pescherecci nelle zone vietate, a condizione che gli attrezzi a bordo siano fissati e stivati secondo l’articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009. In alcune aree è imposto inoltre il mantenimento di una velocità non inferiore a sei nodi durante il transito; in caso di forza maggiore o condizioni sfavorevoli, il comandante deve informare senza ritardo il centro di controllo della pesca dello Stato membro di bandiera, che informa le autorità competenti dello Stato costiero.

Controllo, sorveglianza e obblighi informativi

L’articolo 5 rafforza gli strumenti di controllo. L’AIS deve essere installato e mantenuto attivo nei pescherecci che operano o si trovano nella zona marina protetta di Bratten e nelle zone AIS individuate negli allegati. Per i pescherecci di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri è richiesto l’aumento della frequenza di trasmissione VMS a una volta ogni 10 minuti in specifiche ipotesi di ingresso, transito o possesso di attrezzi vietati; inoltre, tali unità devono annotare nel giornale di bordo elettronico gli attrezzi presenti a bordo e quelli effettivamente utilizzati quando entrano nelle zone di controllo.

Monitoraggio e riesame periodico

Dal’8 marzo 2023 gli Stati membri interessati devono monitorare, valutare e riferire sull’attuazione delle misure. Il riesame è previsto ogni tre anni per le misure nelle zone 4(1) e 4(4), in relazione alla direttiva Uccelli, e ogni sei anni per le misure nelle zone 1(10)-1(13), nella zona 2(28) e nelle zone 4(2) e 4(3), in relazione alla direttiva Habitat e alla direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino. Il testo collega espressamente tali verifiche all’evoluzione dei dati scientifici e al possibile adeguamento delle misure tramite la procedura prevista dal regolamento (UE) n. 1380/2013.

Allegati geografici e delimitazione delle aree

Gli allegati I, II e VI sono aggiornati con lunghe e dettagliate coordinate WGS84 che delimitano con precisione le aree soggette ai divieti e le rispettive zone di controllo. Tra le aree introdotte o aggiornate figurano Sylter Aussenriff, Borkum-Riffgrund, Klaverbank, Friese Front, Centrale Oestergronden, Amrum Bank, Doggerbank e Östliche Deutsche Bucht. La precisione cartografica è essenziale per l’applicazione operativa dei divieti e delle limitazioni di pesca.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, in conformità alla natura del regolamento dell’Unione.