Sentenza n. 337/2026 - Trieste, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato il verbale della Conferenza di servizi e gli atti connessi con cui era stata respinta la richiesta di Autorizzazione unica per l’impianto solare flottante. Il diniego era fondato sul parere non favorevole dell’Autorità di Bacino, secondo cui l’area ricadeva in una zona a pericolosità idraulica elevata (P3) e l’intervento non rientrava tra quelli ammessi dagli articoli 7 e 12 delle N.T.A. del P.G.R.A. La ricorrente ha dedotto vizi di incompetenza, violazione di legge ed eccesso di potere.

La decisione

Nel corso del giudizio l’Autorità di Bacino ha dato atto dell’aggiornamento e della revisione delle mappe della pericolosità da alluvione e del rischio del P.G.R.A. La società ha quindi chiesto alla Regione la revoca del diniego e la riapertura della Conferenza di servizi. Il procedimento è stato riaperto ai sensi dell’art. 14-ter l. 241/1990; l’Autorità di Bacino ha espresso parere favorevole in ragione del sopravvenuto mutamento pianificatorio; la Conferenza di servizi ha concluso positivamente i lavori e la Regione ha rilasciato l’Autorizzazione unica. Poiché la ricorrente ha conseguito il bene della vita perseguito, e le amministrazioni hanno aderito alla relativa richiesta, il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. Le spese sono state compensate tra tutte le parti, in considerazione del fatto che l’assentibilità del progetto è derivata dalla sopravvenuta revisione degli strumenti pianificatori.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione soddisfa integralmente l’interesse sostanziale azionato.

• art. 14-ter l. 241/1990

  Disciplina la Conferenza di servizi simultanea in modalità sincrona, utilizzata per la riapertura del procedimento.

• art. 7 N.T.A. del P.G.R.A.

  Richiamato quale disposizione che individuava gli interventi ammessi nelle aree soggette a pericolosità idraulica.

• art. 12 N.T.A. del P.G.R.A.

  Richiamato quale disposizione che individuava gli interventi ammessi nelle aree soggette a pericolosità idraulica.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa quando, nel corso del giudizio amministrativo, sopravvenuti atti dell’amministrazione soddisfano integralmente l’interesse sostanziale perseguito dal ricorrente, rendendo inutile una pronuncia sull’illegittimità dell’atto originariamente impugnato.
• La riapertura del procedimento e la riedizione favorevole del potere, determinate da una sopravvenuta revisione degli strumenti pianificatori, possono comportare la cessazione della materia del contendere quando conducono al rilascio del titolo amministrativo richiesto.
• La regolazione delle spese può essere compensata quando il soddisfacimento dell’interesse del ricorrente dipende da una sopravvenienza pianificatoria e non dall’accertamento giudiziale dell’illegittimità dell’atto impugnato.

Come è indicizzato