Regolamento (UE) 2019/1295

Modifica del dazio antidumping sulle importazioni di tubi senza saldature originari dell’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1295 della Commissione interviene sulle misure antidumping già in vigore per alcuni tubi senza saldature di ferro o acciaio originari della Russia e dell’Ucraina, ma limita la modifica al produttore esportatore ucraino Interpipe. L’atto è adottato a seguito di un riesame intermedio parziale ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1036 e prende atto di un mutamento strutturale delle circostanze produttive e commerciali del gruppo.

Contesto procedurale e misure precedenti

Le misure originarie risalgono al regolamento (CE) n. 954/2006, successivamente corretto e modificato da vari atti, tra cui il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2012, il regolamento di esecuzione (UE) n. 585/2012, il regolamento di esecuzione (UE) n. 795/2012 e il regolamento di esecuzione (UE) n. 1269/2012. Con il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1469 la Commissione aveva mantenuto le misure a seguito del riesame in previsione della scadenza. Alla data dell’inchiesta, i dazi antidumping in vigore variavano, per la Russia, dal 35,8 % al 24,1 % e, per l’Ucraina, dal 25,7 % al 12,3 %.

Apertura e oggetto del riesame intermedio parziale

L’apertura del riesame è stata annunciata il 7 maggio 2018 e la sua portata è stata circoscritta all’analisi del dumping di Interpipe. La Commissione ha ritenuto che la domanda fosse documentata e sufficientemente supportata da elementi idonei a dimostrare un cambiamento duraturo delle circostanze rispetto al momento in cui erano state fissate le misure precedenti. Il periodo dell’inchiesta di riesame copre il periodo dal 1° aprile 2017 al 31 marzo 2018.

Prodotto interessato

Il prodotto interessato è lo stesso già coperto dalle misure esistenti: tubi senza saldature, di ferro o di acciaio, a sezione circolare, con diametro esterno inferiore o uguale a 406,4 mm e valore equivalente di carbonio non superiore a 0,86 secondo la formula IIW. Il testo riporta i codici NC ex 7304 11 00, ex 7304 19 10, ex 7304 19 30, ex 7304 22 00, ex 7304 23 00, ex 7304 24 00, ex 7304 29 10, ex 7304 29 30, ex 7304 31 80, ex 7304 39 58, ex 7304 39 92, ex 7304 39 93, ex 7304 51 89, ex 7304 59 92 ed ex 7304 59 93.

Valutazione del mutamento di circostanze

La Commissione riconosce che, rispetto alle precedenti inchieste, la principale materia prima per la produzione dei tubi, ossia le billette a sezione tonda in acciaio, è stata internalizzata dal gruppo tramite l’integrazione verticale della LLC Metallurgical Plant "Dneprosteel" nel 2013. Ciò ha determinato una riduzione significativa dei costi e una modifica del portafoglio prodotti, con l’aggiunta di acciai più sofisticati, tra cui acciai di qualità e acciai per tubi per condotta e meccanici. La Commissione conclude che tali mutamenti sono di natura strutturale e non meramente congiunturale, quindi idonei a giustificare un riesame del livello del dazio.

Determinazione del dumping

La Commissione applica la metodologia standard prevista dall’articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base, poiché è possibile identificare la società di produzione competente in relazione alle vendite. Il valore normale viene determinato, per i tipi di prodotto rappresentativi, sulla base delle vendite interne remunerative effettuate nel corso di normali operazioni commerciali; per i tipi non rappresentativi, sulla base del costo di fabbricazione maggiorato di SGAV e profitto. Il prezzo all’esportazione viene determinato secondo le regole ordinarie dell’articolo 2, paragrafo 8, e, per le vendite tramite importatore collegato nell’UE, secondo l’articolo 2, paragrafo 9, con i relativi adeguamenti e una deduzione di profitto ragionevole pari al 2,5 % del fatturato.

Confronto, adeguamenti e contestazioni

Il confronto tra valore normale e prezzo all’esportazione avviene franco fabbrica, con adeguamenti per assicurare un confronto equo ex articolo 2, paragrafo 10. La Commissione considera costi di trasporto, assicurazione, movimentazione, carico e costi accessori, oneri all’importazione, dazi doganali, commissioni e costo del credito. Nel corso del procedimento, Interpipe contesta alcuni elementi del calcolo del valore normale e alcuni aspetti del trattamento del canale distributivo tramite società collegata; la Commissione accoglie solo parte delle doglianze, rifiutando quelle relative al calcolo delle SGAV e all’uso dei costi finanziari, ma riconoscendo altre correzioni che incidono sul margine di dumping.

Esito finale: margine di dumping e nuova aliquota

Sulla base dell’analisi finale, il margine di dumping per Interpipe è fissato all’8,1 % del prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto. La Commissione richiama l’articolo 9, paragrafo 4, del regolamento di base per affermare che il dazio antidumping non può eccedere il margine di dumping accertato. Di conseguenza, l’articolo 1 del regolamento sostituisce la voce corrispondente nel regolamento di esecuzione (UE) n. 585/2012, aggiornando il dazio per Interpipe all’8,1 % con codice addizionale A743.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.