Regolamento (UE) 2019/1702

Elenco degli organismi nocivi prioritari

Il regolamento delegato (UE) 2019/1702 integra il regolamento (UE) 2016/2031 in materia di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, stabilendo l’elenco degli organismi nocivi prioritari dell’Unione. La scelta degli organismi è stata effettuata dalla Commissione sulla base di una valutazione tecnico-scientifica e di una consultazione pubblica, tenendo conto dell’impatto economico, ambientale e sociale e del grado di presenza nel territorio dell’Unione.

Finalità e contesto normativo

L’atto si colloca nel sistema fitosanitario dell’Unione costruito dal regolamento (UE) 2016/2031, che attribuisce alla Commissione il potere di definire un elenco di organismi nocivi prioritari ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 2. I considerando chiariscono che tali organismi sono organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione e devono presentare contemporaneamente una presenza assente o molto limitata nell’Unione, un impatto più grave rispetto ad altri organismi nocivi da quarantena e l’inclusione nell’elenco adottato.

Criteri di selezione degli organismi prioritari

La Commissione ha fondato la valutazione su una metodologia elaborata dal Centro comune di ricerca e dall’Autorità europea per la sicurezza alimentare. La metodologia combina indicatori compositi e un’analisi multi-criterio, prendendo in considerazione:

• la probabilità di diffusione e di insediamento nel territorio dell’Unione;
• le conseguenze degli organismi nocivi valutati;
• i criteri economici, sociali e ambientali richiamati nell’allegato I, sezione 1, punto 2), e sezione 2, del regolamento (UE) 2016/2031.

La valutazione ha inoltre tenuto conto della consultazione pubblica svolta sul portale "Legiferare meglio". All’esito, sono stati individuati 20 organismi nocivi con potenziale impatto considerato più grave rispetto agli altri organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione.

Elenco contenuto nell’allegato

L’articolo 1 rinvia integralmente all’allegato, nel quale è riportato l’elenco degli organismi nocivi prioritari. Tra questi figurano specie e patogeni di particolare rilievo fitosanitario, come:

• Agrilus anxius e Agrilus planipennis;
• Anoplophora chinensis e Anoplophora glabripennis;
• Bactrocera dorsalis e Bactrocera zonata;
• Bursaphelenchus xylophilus;
• Candidatus Liberibacter spp., agente causale dell’Huanglongbing;
• Phyllosticta citricarpa;
• Popillia japonica;
• Spodoptera frugiperda;
• Thaumatotibia leucotreta;
• Xylella fastidiosa.

L’allegato ha funzione sostanziale, perché individua gli organismi cui si applica la qualificazione di "prioritari" nel quadro del regolamento (UE) 2016/2031.

Applicazione temporale ed efficacia

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Quanto all’applicazione, è espressamente previsto che si applichi a decorrere dal 14 dicembre 2019, data coincidente con quella di applicazione del regolamento (UE) 2016/2031, così da garantire un’applicazione coerente delle norme fitosanitarie relative agli organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione.

Natura del regolamento

Il regolamento è dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Ne deriva che non richiede misure nazionali di recepimento per produrre effetti giuridici negli ordinamenti interni.