Regolamento (UE) 2019/1681

Regolamento delegato (UE) 2019/1681: modifica delle statistiche europee sul turismo

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 692/2011 per rafforzare tempestività e qualità delle statistiche europee sul turismo, adeguandole anche all’evoluzione dei comportamenti di viaggio e delle piattaforme digitali. I considerando evidenziano l’esigenza di abbreviare i tempi di trasmissione, migliorare la lettura della stagionalità, misurare meglio il turismo urbano e costiero e rappresentare più accuratamente le prenotazioni effettuate online.

Ambito di applicazione

Le modifiche riguardano gli Stati membri, tenuti a trasmettere a Eurostat i dati statistici sul turismo secondo le regole del regolamento (UE) n. 692/2011 come modificate. Il perimetro materiale comprende i dati annuali, mensili e triennali relativi a pernottamenti, occupazione degli esercizi ricettivi, tipologie di località, grandi città, mezzi di trasporto, alloggi, prenotazioni e spesa turistica. Il regolamento non introduce un nuovo regime autonomo, ma aggiorna quello esistente; secondo il considerando finale, non comporta oneri amministrativi significativi aggiuntivi.

Termini di trasmissione dei dati

L’articolo 9, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 692/2011 è riscritto. Gli Stati membri devono trasmettere:

• i dati annuali convalidati di cui all’allegato I, sezioni 1 e 2, entro 6 mesi dalla fine del periodo di riferimento, salvo diversa indicazione dell’allegato I;
• i dati mensili convalidati di cui all’allegato I, sezione 2, entro 8 settimane per gli anni di riferimento 2020 e 2021, ed entro 6 settimane a partire dall’anno di riferimento 2022;
• i dati convalidati di cui all’allegato I, sezione 4, entro 9 mesi dalla fine del periodo di riferimento, se lo Stato membro opta per la trasmissione;
• i dati convalidati di cui all’allegato II entro 6 mesi dalla fine del periodo di riferimento.

Modifiche all’allegato I: pernottamenti e disaggregazioni territoriali

La sezione 2 dell’allegato I è modificata per rendere più dettagliata la raccolta dei dati sui pernottamenti. Per i dati annuali a livello regionale NUTS 2 e nazionale, il totale delle tipologie di esercizi ricettivi turistici deve essere disaggregato in pernottamenti di residenti e di non residenti, con ulteriori disaggregazioni per tipo di località, regioni NUTS 3 e mesi dell’anno di riferimento. Il dettaglio mensile è facoltativo se l’intero Stato membro coincide con il livello NUTS 2.

A livello nazionale è inoltre introdotta una riga specifica per i pernottamenti del totale degli esercizi ricettivi turistici disaggregati per tipo di località combinato con le grandi città. In parallelo, la lettera D sugli indicatori tempestivi dei principali aggregati viene soppressa.

Grandi città

Nella sezione 3 dell’allegato I è inserita una nuova lettera F dedicata alle grandi città. I dati devono riferirsi alle grandi città conformi all’articolo 4 ter, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1059/2003 e comprendere almeno:

• le grandi città che, complessivamente, rappresentano il 90% dei pernottamenti annuali negli esercizi ricettivi turistici delle grandi città del paese;
• la capitale;
• tutte le grandi città con almeno 200 000 abitanti.

Ai fini della definizione, le grandi città sono le unità amministrative locali in cui almeno il 50% della popolazione vive in un centro urbano; il centro urbano è un agglomerato di celle contigue della griglia di 1 km² con densità di almeno 1 500 abitanti per km² e popolazione complessiva di almeno 50 000 abitanti. Eurostat e gli Stati membri aggiornano periodicamente l’elenco delle grandi città. I dati devono essere trasmessi al 31 dicembre dell’anno di riferimento sulla base dell’elenco più recente disponibile.

Modifiche all’allegato II: viaggi turistici, mezzi di trasporto e prenotazioni online

L’allegato II, sezione 2, è aggiornato nelle righe da 8 a 15 della tabella sulle variabili da trasmettere. Il regolamento dettaglia le categorie per:

• mezzo di trasporto principale: aereo, via d’acqua, treno, bus/pullman, autoveicolo privato, autoveicolo a noleggio, altro;
• tipo di alloggio principale: strutture in locazione e non in locazione, con ulteriori sottocategorie;
• prenotazione via Internet del tipo di alloggio principale;
• canale di prenotazione dell’alloggio principale;
• prenotazione tramite sito web o app per specifiche piattaforme o servizi, con indicazione facoltativa per alcuni canali;
• prenotazione via Internet del mezzo di trasporto principale;
• canale di prenotazione del mezzo di trasporto principale;
• prenotazione del viaggio tutto compreso e del pacchetto;
• spesa del singolo turista durante il viaggio per i pacchetti.

Alcune voci sono triennali, altre annuali. Tra le categorie espressamente richiamate figurano siti o app come Airbnb, Booking.com, Expedia, HomeAway e BlaBlaCar, a conferma dell’attenzione del regolamento al fenomeno delle piattaforme online nel mercato turistico.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1º gennaio 2020. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.