Sentenza n. 5746/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell’art. 117 c.p.a. contro il silenzio delle amministrazioni intimate sull’istanza del 9 ottobre 2025, chiedendo l’accertamento dell’obbligo di provvedere sul rilascio del visto per motivi di studio e sulla fissazione dell’appuntamento per formalizzare la relativa richiesta, nonché la condanna delle amministrazioni a provvedere entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta ai sensi dell’art. 117, comma 3, c.p.a. Nel corso del giudizio, la sede diplomatica ha fissato l’appuntamento per la presentazione della domanda, calendarizzandolo per il 18 dicembre 2025.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che l’attivazione del procedimento per il rilascio del visto, concretatasi nella fissazione dell’appuntamento richiesto, abbia integralmente soddisfatto la pretesa azionata in giudizio. La decisione è stata assunta ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, in considerazione del periodo non particolarmente lungo tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso e del comportamento dell’amministrazione, che si è attivata in tempi ritenuti ragionevoli anche in ragione dell’elevato numero di istanze analoghe. L’amministrazione è stata comunque condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato, ove versato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso avverso il silenzio dell’amministrazione e consente, ove necessario, la richiesta di nomina di un commissario ad acta; nel caso concreto, la sopravvenuta attivazione del procedimento ha reso cessata la materia del contendere.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata risulta integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l’oscuramento delle generalità della parte ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell’oscuramento delle generalità del ricorrente.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la sopravvenuta attivazione del procedimento amministrativo richiesto può determinare la cessazione della materia del contendere quando essa soddisfa integralmente la pretesa concretamente azionata dal ricorrente.
• La fissazione dell’appuntamento necessario alla presentazione e formalizzazione della domanda di visto integra, quando costituiva l’oggetto della specifica istanza, l’attivazione del procedimento amministrativo e il pieno soddisfacimento della pretesa dedotta nel giudizio sul silenzio.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando, tenuto conto del tempo intercorso tra l’istanza e la notificazione del ricorso e del comportamento collaborativo dell’amministrazione, il ritardo non risulti particolarmente esteso e l’amministrazione abbia provveduto in tempi ragionevoli; resta possibile porre a carico dell’amministrazione la restituzione del contributo unificato versato dal ricorrente.

Come è indicizzato