Cassazione Civile, Ordinanza n. 33753/2025 del 23/12/2025

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di accertamento con cui l'amministrazione finanziaria aveva rettificato il classamento e la rendita catastale di un'abitazione situata in Roma, attribuendole una categoria e classe più elevate rispetto a quelle precedenti, in applicazione della procedura di revisione del classamento per microzona. Il contribuente aveva impugnato l'atto dinanzi al giudice tributario; la CTP aveva accolto il ricorso, ma la CTR aveva riformato la decisione ritenendo sufficiente la motivazione dell'atto basata sul significativo scostamento tra valore di mercato e valore catastale della microzona. In cassazione il contribuente ha dedotto sette motivi: nullità dell'appello per trasformazione da cartaceo a telematico; inammissibilità dell'appello per difetto di specificità; violazione della disciplina sul classamento catastale e dello Statuto del contribuente per insufficiente motivazione dell'avviso; nullità della sentenza per motivazione apparente; erronea affermazione dell'assolvimento dell'onere probatorio da parte dell'amministrazione; omesso esame di fatti decisivi relativi alle caratteristiche dell'immobile. La Corte ha ritenuto fondato il terzo motivo, assorbendo gli altri, rilevando che il provvedimento non conteneva elementi individualizzanti riferiti all'immobile e si limitava a richiami standardizzati alla microzona.

La decisione

La Corte ha accolto il terzo motivo di ricorso, dichiarando assorbiti i restanti, ha cassato la sentenza impugnata limitatamente al motivo accolto e, non essendo necessari ulteriori accertamenti in fatto, ha deciso nel merito accogliendo il ricorso originario del contribuente contro l'avviso di rettifica catastale. Ha inoltre compensato integralmente le spese dell'intero giudizio, valorizzando il consolidarsi della giurisprudenza solo in epoca recente.

Norme richiamate

• art. 16 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Richiamato dal ricorrente per eccepire l'inammissibilità dell'appello per la forma della proposizione; la Corte non si sofferma sul motivo, perché assorbito.

• art. 16-bis d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Richiamato dal ricorrente in relazione alla dedotta illegittima trasformazione del ricorso in forma telematica; motivo assorbito.

• artt. 2, comma 3, 9, 10 e 11 D.M. 23 dicembre 2013, n. 163

  Richiamati dal ricorrente sul tema del processo tributario telematico; motivo assorbito.

• art. 342 c.p.c.

  Invocato per la dedotta carenza di specificità dei motivi di appello; motivo assorbito.

• art. 53 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Invocato in relazione ai requisiti dell'appello nel processo tributario; motivo assorbito.

• art. 1, comma 335, L. 30 dicembre 2004, n. 311

  La revisione parziale del classamento può fondarsi sul significativo scostamento tra valore di mercato e valore catastale della microzona, ma l'atto deve comunque indicare gli elementi concreti che hanno inciso sul nuovo classamento.

• art. 7 L. 27 luglio 2000, n. 212

  Richiamato per il dovere di motivazione degli atti dell'amministrazione finanziaria.

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Parametro processuale per i motivi di nullità della sentenza e del procedimento dedotti dal ricorrente.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Parametro di ricorso per le denunciate violazioni di legge in tema di motivazione e classamento catastale.

• art. 24 Cost.

  Invocato per sostenere la nullità della sentenza per motivazione apparente e lesione del diritto di difesa.

• art. 111 Cost.

  Invocato per sostenere l'esigenza di motivazione della sentenza e il giusto processo.

• art. 6 CEDU

  Richiamato dal ricorrente per il parametro del giusto processo e della motivazione.

• art. 36, comma 2, nn. 2 e 4, d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Richiamato per i requisiti della motivazione della sentenza tributaria.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato per contestare l'asserito assolvimento dell'onere probatorio da parte dell'amministrazione.

• artt. 115 e 116 c.p.c.

  Richiamati in relazione alla valutazione delle prove e alla pretesa omessa considerazione di elementi istruttori.

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Parametro del motivo di omesso esame di fatto decisivo.

• art. 8 D.P.R. 23 marzo 1998, n. 138

  La motivazione del nuovo classamento deve consentire di evincere anche gli elementi concreti previsti da questa norma, quali qualità urbana, qualità ambientale e caratteristiche edilizie dell'immobile e del fabbricato.

• art. 9 D.P.R. 23 marzo 1998, n. 138

  La procedura di revisione parziale del classamento resta soggetta alle regole ordinarie dettate per la revisione del classamento.

• art. 3, comma 154, lett. e), L. 23 dicembre 1996, n. 662

  La determinazione del classamento deve tenere conto dei caratteri specifici dell'unità immobiliare, del fabbricato e della microzona.

Massime di principio

• Nel procedimento di revisione parziale del classamento catastale ex art. 1, comma 335, L. n. 311/2004, il mero richiamo al significativo scostamento tra valore di mercato e valore catastale della microzona non basta da solo a integrare un'adeguata motivazione.
• L'atto di riclassamento deve contenere elementi concreti e individualizzanti riferiti al singolo immobile, tali da far comprendere al contribuente le ragioni specifiche del diverso classamento e da delimitare l'oggetto dell'eventuale contenzioso.
• La motivazione del nuovo classamento deve coordinarsi con i criteri catastali ordinari e considerare, oltre alla microzona, le caratteristiche edilizie dell'unità immobiliare, del fabbricato e del contesto urbano e ambientale.
• In giudizio, l'amministrazione finanziaria non può supplire con ragioni diverse o ulteriori rispetto a quelle enunciate nell'atto impositivo; la motivazione dell'avviso deve quindi essere autosufficiente quanto alle ragioni del riclassamento.
• Se la sentenza di merito applica un criterio di motivazione meramente standardizzato e privo di riferimento alle caratteristiche intrinseche ed estrinseche del bene, la decisione è censurabile per violazione dei principi sul classamento catastale e va cassata.

Come è indicizzato