Sentenza n. 918/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per ottenere la dichiarazione di illegittimità del silenzio dell'Amministrazione sulla domanda di conclusione del procedimento di primo ingresso e l'accertamento dell'obbligo del Ministero dell'Interno di adottare un provvedimento espresso, ai sensi degli artt. 22 e 23 del d.lgs. 286/1998. Nel corso del giudizio il Ministero ha documentato che, dopo il preavviso di revoca del 9 agosto 2024, il nulla osta era stato revocato il 5 marzo 2025 e che, il 21 novembre 2025, era stato comunque dato riscontro alla richiesta di informazioni del difensore, con contestuale notificazione del provvedimento definitivo di revoca.

Norme richiamate

• art. 22 d.lgs. 286/1998

  La disposizione è richiamata quale base normativa del procedimento relativo al nulla osta al lavoro subordinato.

• art. 23 d.lgs. 286/1998

  La disposizione è richiamata quale base normativa del procedimento di primo ingresso e del relativo nulla osta.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento in relazione alla definizione del giudizio per il venir meno della materia del contendere.

Massime di principio

• L'azione avverso il silenzio diviene priva di oggetto quando, nelle more del giudizio, l'amministrazione adotta un provvedimento espresso che definisce il procedimento cui si riferiva l'inerzia, anche se tale provvedimento è sfavorevole al ricorrente.
• La sopravvenuta adozione e notificazione del provvedimento di revoca del nulla osta, che definisce il procedimento e impedisce la convocazione dell'interessato, comporta la cessazione della materia del contendere nel giudizio promosso contro il silenzio.
• In caso di cessazione della materia del contendere, la regolazione delle spese può essere rimessa alla valutazione del giudice, che può compensarle considerando le peculiarità della controversia e le circostanze concrete.

Come è indicizzato