Ordinanza n. 1595/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli esiti della prova scritta e la graduatoria finale della procedura concorsuale per 2.700 funzionari dell’Agenzia delle Entrate, limitatamente alla Regione Puglia. Ha dedotto che un quesito della prova scritta, sostenuta il 30 ottobre 2025, fosse errato, ambiguo o privo di un’univoca soluzione corretta. Secondo il ricorrente, l’erroneità del quesito avrebbe determinato una valutazione illegittima della prova, con attribuzione di 25 punti anziché del punteggio spettante, pari a 25,5, tenuto conto dell’annullamento del quesito e dello storno della penalità applicata. Ha chiesto l’annullamento degli atti impugnati, l’accertamento dell’interesse alla rivalutazione della prova e la condanna dell’amministrazione, ai sensi dell’art. 30 c.p.a., a rideterminare il punteggio e la posizione in graduatoria. In sede cautelare il ricorrente ha rinunciato alla domanda di sospensione.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia all’istanza cautelare, senza pronunciarsi nel merito sulla legittimità del quesito, sulla correttezza della valutazione della prova o sulla graduatoria. Ritenuto necessario assicurare la partecipazione al giudizio di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e/o idonei, potenzialmente pregiudicati dall’eventuale accoglimento del ricorso, ha disposto l’integrazione del contraddittorio ai sensi dell’art. 49, comma 1, c.p.a. Considerato l’elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami ai sensi dell’art. 41, comma 4, c.p.a., mediante pubblicazione di un avviso sul sito istituzionale dell’Agenzia delle Entrate, con evidenza anche sul portale della Direzione Regionale interessata. L’avviso dovrà contenere gli elementi identificativi del giudizio, delle parti, degli atti impugnati e dei controinteressati, nonché il testo integrale del ricorso e dell’ordinanza. L’Agenzia delle Entrate dovrà creare un collegamento denominato “Atti di notifica”, mantenere online la documentazione sino alla sentenza definitiva di primo grado e rilasciare attestazione dell’avvenuta notificazione. La notificazione dovrà essere effettuata entro 20 giorni dalla pubblicazione dell’ordinanza e la relativa prova dovrà essere depositata entro i successivi 10 giorni, entrambi a pena di improcedibilità del ricorso. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Consente al giudice di disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti necessari alla partecipazione al giudizio, individuati nella specie nei vincitori e/o idonei utilmente collocati nella graduatoria potenzialmente pregiudicati dall’accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di un elevato numero di controinteressati e di difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione per pubblici proclami; nella specie essa è stata autorizzata mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia delle Entrate.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento, insieme all’art. 41, comma 4, c.p.a., della notificazione del gravame per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il mancato perfezionamento degli adempimenti prescritti per l’integrazione del contraddittorio e il mancato deposito della relativa prova entro i termini assegnati comportano l’improcedibilità del ricorso.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato in relazione alla domanda cautelare, alla quale il ricorrente ha rinunciato.

• art. 30 c.p.a.

  È indicato dal ricorrente quale base della domanda di condanna dell’amministrazione alla rivalutazione della prova e alla rideterminazione del punteggio.

Massime di principio

• Quando l’eventuale accoglimento di un ricorso contro una graduatoria concorsuale può pregiudicare la posizione di soggetti utilmente collocati nella graduatoria, il giudice deve disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tali soggetti, comprensivi dei vincitori e degli idonei interessati.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei relativi indirizzi, la notificazione del ricorso può essere autorizzata per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, con modalità idonee a rendere conoscibili il giudizio, gli atti impugnati, le parti e il contenuto del ricorso.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può imporre all’amministrazione di predisporre sul proprio sito un’apposita sezione o collegamento informatico per la consultazione degli atti notificati, di rilasciare un’attestazione dell’avvenuta pubblicazione e di conservare online la documentazione per il periodo stabilito dal giudice.
• Il termine assegnato per eseguire la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per depositarne la prova possono essere qualificati come perentori, con improcedibilità del ricorso in caso di mancato adempimento.

Come è indicizzato