Sentenza n. 995/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza lamentando che il Ministero dell'Istruzione e del Merito non aveva dato esecuzione alla sentenza del Tribunale di Livorno n. 146/2024, con la quale era stata ordinata l'assegnazione in suo favore della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti di ruolo, prevista dall'art. 1, comma 12, della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, per complessivi 2.500 euro. Il ricorrente ha chiesto anche la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la fissazione di una penalità di mora per ogni successivo ritardo nell'esecuzione. La sentenza era stata ritualmente notificata ai fini dell'esecuzione forzata ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni concesso all'amministrazione per l'adempimento spontaneo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti i presupposti dell'ottemperanza. Ha ordinato al Ministero di dare completa ed esatta esecuzione alla sentenza del Tribunale di Livorno entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha inoltre applicato una penalità di mora, determinata nell'interesse legale sulle somme dovute a titolo di capitale per ogni giorno di ritardo successivo alla scadenza del termine assegnato. In previsione di una persistente inerzia, ha nominato commissario ad acta il Direttore generale dell'Ufficio centrale di bilancio del Ministero, con facoltà di delega, incaricandolo di avviare le procedure contabili necessarie all'adempimento. Il Ministero è stato condannato alla rifusione delle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre IVA, CPA e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza e consente al giudice di ordinare l'esecuzione del giudicato, nominare un commissario ad acta e adottare misure coercitive in caso di inerzia dell'amministrazione.

• art. 1, comma 12, l. 13 luglio 2015, n. 107

  Prevede la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti di ruolo delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado.

Massime di principio

• La mancata esecuzione di una sentenza notificata ai fini dell'esecuzione forzata, decorso il termine dilatorio previsto dalla legge, legittima il creditore a promuovere il giudizio di ottemperanza nei confronti dell'amministrazione inadempiente.
• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per l'adempimento completo ed esatto del giudicato e, per il caso di ulteriore ritardo, fissare una penalità di mora parametrata all'interesse legale sulle somme dovute a titolo di capitale.
• In presenza di persistente inerzia dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, individuando nell'ambito dell'amministrazione un organo dotato delle competenze necessarie all'esecuzione e consentendogli, se previsto, di delegare le attività operative.

Come è indicizzato