Sentenza n. 290/2026 - Pescara, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’accesso alla copia dell’avviso di accertamento notificato il 22 marzo 2018, agli eventuali avvisi bonari, comunicazioni di irregolarità, ulteriori avvisi di liquidazione o accertamento, comunicazioni relative al ruolo e al carico affidato all’Agente della riscossione, estratti del ruolo e del conto debitorio, cartella esattoriale, atti di riscossione successivi e relative relate di notifica. Ha dedotto la titolarità di un interesse diretto, concreto e attuale, finalizzato a verificare la legittimità della pretesa erariale e, se del caso, a contestarla in giudizio. L’Agenzia delle Entrate ha chiesto il rigetto, sostenendo di avere interessato il Centro Operativo di Pescara, ritenuto competente, e di averne informato la ricorrente.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che l’istanza individuasse in modo specifico gli atti richiesti e che tali documenti fossero pertinenti alle esigenze di tutela della ricorrente in relazione all’avviso di accertamento, integrando quindi un interesse diretto, concreto e attuale ai sensi dell’art. 22 della legge n. 241/1990. Il giudice ha inoltre affermato che, indipendentemente dalla ripartizione interna delle competenze tra gli uffici dell’Amministrazione finanziaria e dal carattere automatizzato o meno della procedura, la Direzione Provinciale di Pescara costituisce l’organo istituzionale di riferimento a livello provinciale per gli avvisi di accertamento e gli atti conseguenti. Ha ordinato all’Agenzia di rilasciare, entro 30 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, copia dei documenti richiesti esistenti, compresi quelli provenienti dal Centro Operativo di Pescara, ai sensi dell’art. 116, comma 4, c.p.a. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 22 l. 241/1990

  interesse diretto, concreto e attuale

  L’accesso documentale è giustificato quando la richiesta individua specificamente i documenti e questi risultano pertinenti alle esigenze di tutela della posizione giuridica dell’istante.

• art. 116, comma 4, c.p.a.

  termine di 30 (trenta) giorni dalla notifica o comunicazione della presente sentenza

  Nel giudizio avverso il silenzio sull’istanza di accesso, il giudice può ordinare all’amministrazione l’esibizione e il rilascio dei documenti entro un termine determinato.

Massime di principio

• L’interesse diretto, concreto e attuale all’accesso documentale sussiste quando il richiedente individua specificamente gli atti e dimostra la loro pertinenza rispetto all’esigenza di verificare o tutelare la propria posizione giuridica, anche in vista di una contestazione giudiziale della pretesa amministrativa.
• La ripartizione interna delle competenze tra diversi uffici della stessa amministrazione non può tradursi, nei confronti dell’istante, in un diniego o in una mancata gestione dell’istanza di accesso: l’ufficio amministrativo istituzionalmente riferibile alla materia deve assicurare il rilascio dei documenti richiesti esistenti, anche se formati o detenuti da un diverso ufficio della medesima amministrazione.
• Nel giudizio avverso il silenzio-diniego su un’istanza di accesso, l’ordine giudiziale di esibizione può comprendere tutti i documenti richiesti che risultino esistenti e può riguardare anche documenti provenienti da un diverso ufficio dell’amministrazione interessata.

Come è indicizzato