Ordinanza n. 1749/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'esito del giudizio di avanzamento al grado superiore per il 2022, nonché il verbale della Commissione Superiore di Avanzamento, l'approvazione ministeriale della graduatoria, gli elenchi degli idonei, i punteggi, la graduatoria di merito e le schede di valutazione di sintesi. Il Collegio, prima di esaminare ogni questione di rito e di merito, ha rilevato d'ufficio un difetto di validità della notificazione effettuata ai controinteressati, militari in servizio. Le raccomandate erano state inviate al luogo di lavoro e ritirate da una persona incaricata di ricevere le notificazioni, senza tuttavia prova dell'effettiva consegna ai militari destinatari. Non risultava, inoltre, la costituzione in giudizio dei controinteressati, idonea a sanare il vizio.

La decisione

Il TAR ha ritenuto nulla la notificazione ai controinteressati militari in servizio, poiché, alla luce della disciplina speciale dell'art. 146 c.p.c., occorre la certezza della ricezione personale dell'atto. La notificazione a mezzo posta è astrattamente ammissibile, non essendo espressamente vietata, ma è invalida quando non risulti perfezionata mediante consegna a mani del militare interessato. I meccanismi presuntivi ordinariamente applicabili agli altri destinatari non sono sufficienti per i militari in servizio. Non essendosi verificata la sanatoria mediante costituzione dei notificati, il Collegio ha disposto, ai sensi dell'art. 44, comma 4, c.p.a., la rinnovazione della notificazione secondo le modalità dell'art. 146 c.p.c. entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova dell'adempimento entro i cinque giorni successivi al perfezionamento della notifica. La causa è stata rinviata alla pubblica udienza del 22 aprile 2026; ogni ulteriore valutazione in rito e nel merito è stata riservata.

Norme richiamate

• art. 146 c.p.c.

  la notifica avvenga a mani proprie e osservate le norme di cui agli artt. 139 ss. c.p.c. o, altrimenti, mediante invio di copia dell'atto al comandante del corpo di appartenenza, per il tramite del P.M.

  Per la notificazione agli appartenenti alle Forze armate in servizio è richiesta, in via ordinaria, la consegna personale al militare oppure la trasmissione della copia al comandante del corpo secondo le modalità previste dalla norma; la notifica postale è ammessa solo se assicura la ricezione personale dell'interessato.

• art. 44, comma 4, c.p.a.

  In presenza di una notificazione nulla, il giudice dispone la rinnovazione della notificazione entro un termine assegnato, con prosecuzione del giudizio dopo l'adempimento.

• artt. 139 ss. c.p.c.

  Le regole generali sulle notificazioni operano nell'ambito della disciplina speciale prevista per i militari in servizio dall'art. 146 c.p.c.

• sentenza Corte costituzionale n. 148 del 2021

  La pronuncia è richiamata dal Collegio quale elemento rilevante per il nuovo tenore dell'art. 44, comma 4, c.p.a. in materia di nullità delle notificazioni.

Massime di principio

• Per la notificazione degli atti processuali ai militari in servizio, l'art. 146 c.p.c. impone la consegna a mani proprie oppure, in alternativa, l'invio della copia al comandante del corpo di appartenenza tramite il pubblico ministero; la notificazione a mezzo posta, pur non espressamente vietata, è valida solo quando risulti la consegna personale dell'atto al militare destinatario.
• La notificazione postale effettuata presso il luogo di lavoro del militare non si perfeziona per il solo fatto che il plico sia stato ritirato da una persona incaricata di ricevere le notificazioni, se non risulta l'effettiva consegna al destinatario. I meccanismi presuntivi ordinari non sostituiscono la certezza della ricezione personale richiesta dalla disciplina speciale.
• La nullità della notificazione ai controinteressati può essere sanata dal raggiungimento dello scopo, anche mediante la costituzione in giudizio dei destinatari; in mancanza di tale sanatoria, il giudice deve disporre la rinnovazione della notificazione ai sensi dell'art. 44, comma 4, c.p.a.

Come è indicizzato