Ordinanza n. 14/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, la determinazione regionale con cui è stata dichiarata la decadenza dell’autorizzazione al funzionamento rilasciata dal Comune di Adelfia e relativa a una struttura sociosanitaria assistenziale ex art. 66 del regolamento regionale Puglia n. 4/2007. La decadenza era stata adottata sulla base di presunte violazioni di obblighi contributivi. Sono state inoltre dedotte censure relative all’incompetenza della Regione all’adozione del provvedimento, nonché impugnati gli atti presupposti e connessi. Nel giudizio si è costituita la Regione Puglia; l’ASL di Bari non si è costituita.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l’efficacia del provvedimento di decadenza. Quanto alle censure di incompetenza della Regione, il Collegio ha ritenuto necessario un approfondimento nella sede di merito, senza definirle in via cautelare. Ai fini della tutela interinale, ha valorizzato la documentazione depositata dalla ricorrente, dalla quale risultava che la società disponeva allo stato di un DURC regolare, nonché il grave e irreparabile pregiudizio derivante dalla decadenza dell’autorizzazione al funzionamento. Il bilanciamento degli interessi ha quindi giustificato la sospensione, con fissazione dell’udienza pubblica per il merito al 9 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo; il giudice ha disposto la sospensione dell’efficacia dell’atto impugnato in ragione del pregiudizio grave e irreparabile e del bilanciamento degli interessi.

• art. 66 reg. reg. Puglia n. 4/2007

  La disposizione individua la tipologia della struttura sociosanitaria assistenziale cui si riferisce l’autorizzazione al funzionamento oggetto di decadenza.

Massime di principio

• In sede cautelare, la produzione di un DURC regolare può assumere rilievo per sospendere un provvedimento di decadenza dell’autorizzazione al funzionamento di una struttura sociosanitaria adottato per presunte violazioni di obblighi contributivi, quando il requisito contributivo risulti allo stato ristabilito o documentato come regolare.
• La decadenza dell’autorizzazione al funzionamento di una struttura sociosanitaria può determinare un pregiudizio grave e irreparabile per il gestore, tale da giustificare la sospensione cautelare dell’atto nelle more della definizione del merito.
• Quando le censure relative alla competenza dell’amministrazione emanante richiedono un approfondimento incompatibile con la sommaria cognizione cautelare, il giudice può riservarne l’esame alla fase di merito e accordare comunque la tutela interinale sulla base del fumus e del periculum risultanti dagli atti.

Come è indicizzato