Sentenza del 06/10/2015 n. 158 - Comm. Trib. I grado di Bolzano

Esito

La controversia

Dopo l'acquisto agevolato di un maso chiuso, il proprietario aveva concesso in affitto entro il quinquennio i prati e l'alpeggio, mantenendo invece la gestione diretta della parte boschiva. L'affitto parziale faceva venir meno il requisito della coltivazione diretta richiesto per le agevolazioni della piccola proprietà contadina. La controversia riguardava l'estensione della decadenza: se dovesse colpire l'intero maso oppure soltanto gli immobili concessi in affitto.

La decisione

La sentenza ha riconosciuto che l'affitto parziale entro il quinquennio comporta la revoca delle agevolazioni, poiché viene meno, per la parte affittata, il requisito della conduzione diretta. Tuttavia, applicando analogicamente l'articolo 6 della legge 5 ottobre 1960, n. 1154, previsto per la vendita parziale dei fondi acquistati con agevolazioni, ha limitato la decadenza al valore dei soli beni concessi in affitto, escludendo la parte boschiva rimasta nella gestione diretta del proprietario.

Norme richiamate

• D.lgs. n. 114/1948

  Richiamato tra i riferimenti normativi del regime agevolativo relativo alla piccola proprietà contadina.

• Legge n. 604/1954

  Costituisce una delle fonti della disciplina delle agevolazioni fiscali per l'acquisto di terreni agricoli da parte di coltivatori diretti.

• Legge n. 590/1965

  Richiamata quale normativa collegata alla disciplina della proprietà coltivatrice e delle agevolazioni agricole.

• Legge n. 817/1971

  Richiamata tra le disposizioni in materia di proprietà contadina e agevolazioni per gli acquisti agricoli.

• Legge 5 ottobre 1960, n. 1154, articolo 6

  La norma, prevista per la vendita parziale di fondi rustici acquistati con agevolazioni, è stata applicata analogicamente: la decadenza dai benefici deve essere proporzionata e limitata alla parte del compendio non più destinata alla conduzione diretta.

Massime di principio

• La concessione in affitto, entro il periodo di mantenimento previsto dalla legge, di una parte dei beni acquistati con agevolazioni per la piccola proprietà contadina può comportare la decadenza dai benefici per quella parte, perché viene meno la coltivazione diretta.
• La decadenza non deve necessariamente estendersi all'intero complesso immobiliare: quando il compendio è divisibile e una parte continua a essere coltivata o gestita direttamente, il recupero fiscale può essere limitato al valore della porzione ceduta in affitto.
• Per applicare questa limitazione occorre individuare con precisione i beni concessi a terzi e quelli rimasti nella disponibilità e nella conduzione diretta dell'acquirente.
• L'interpretazione proporzionale può essere sostenuta anche quando la normativa disciplina espressamente un caso analogo, come la vendita parziale, purché sussistano caratteristiche e finalità sostanzialmente comparabili.
• La valutazione concreta dipende dalla natura del compendio, dalla separabilità delle sue componenti, dalla durata e dalla data dell'affitto e dalla prova dell'effettiva conduzione diretta della parte non concessa a terzi.