Sentenza n. 7349/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego del visto di reingresso nel territorio nazionale, chiedendone l'annullamento previa tutela cautelare. Nel corso del giudizio, a seguito del riesame disposto dal Collegio con ordinanza cautelare, la competente sede diplomatica ha rilasciato il visto richiesto. Il rilascio sopravvenuto ha eliminato l'utilità concreta della decisione sulla domanda di annullamento. Il Collegio ha tuttavia rilevato che il visto è stato rilasciato soltanto dopo la proposizione del ricorso, ai fini della regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., poiché il rilascio del visto di reingresso ha soddisfatto la pretesa sostanziale del ricorrente e ha fatto venir meno l'interesse alla decisione di annullamento. In applicazione del principio della soccombenza virtuale, il MAECI è stato condannato al pagamento delle spese, quantificate in € 1.500 oltre agli accessori di legge e al rimborso del contributo unificato, ove versato, in quanto il provvedimento favorevole è intervenuto solo dopo la proposizione del ricorso. È stata ordinata l'esecuzione della sentenza e disposto l'oscuramento delle generalità della parte.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Il testo richiama l'applicazione dell'art. 34, comma 5, c.p.a.

  Il rilascio sopravvenuto del visto, a seguito del riesame disposto in sede cautelare, ha determinato la cessazione della materia del contendere, poiché ha soddisfatto la pretesa sostanziale del ricorrente.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Il testo richiama l'articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

  La norma è richiamata quale base per disporre l'oscuramento delle generalità della parte a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Il testo richiama gli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679.

  Le disposizioni sono richiamate, insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a sostegno della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando, dopo la proposizione del ricorso, l'amministrazione adotta un provvedimento che soddisfa integralmente la pretesa sostanziale del ricorrente, viene meno l'interesse alla decisione di annullamento e il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• Il rilascio del provvedimento richiesto soltanto dopo la proposizione del ricorso non esclude la regolazione delle spese secondo il principio della soccombenza virtuale; l'amministrazione può essere condannata alle spese se la sopravvenuta soddisfazione della pretesa è riconducibile all'attività successiva all'impugnazione.

Come è indicizzato