Regolamento (UE) 2023/1462

Proroga della deroga umanitaria nel regime sanzionatorio UE relativo alla Siria

Il regolamento (UE) 2023/1462 del Consiglio modifica il regolamento (UE) n. 36/2012, che disciplina le misure restrittive adottate dall’Unione in considerazione della situazione in Siria. La finalità è limitata ma rilevante: prorogare una deroga umanitaria al congelamento dei beni e alle restrizioni sulla disponibilità di fondi e risorse economiche, così da non ostacolare gli aiuti in un contesto di grave crisi umanitaria aggravata dal terremoto del 6 febbraio 2023.

Contesto normativo e motivazioni

Il provvedimento si colloca nel quadro delle sanzioni UE adottate a seguito delle diffuse e sistematiche violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario in Siria, incluse le preoccupazioni per l’uso di armi chimiche contro la popolazione civile. Il Consiglio richiama inoltre le conclusioni del Consiglio europeo del 9 febbraio 2023, che hanno ribadito la disponibilità dell’Unione a fornire assistenza e l’esigenza di garantire l’accesso umanitario alle vittime del terremoto, indipendentemente dal luogo in cui si trovano.

Ambito della deroga umanitaria

Il regolamento sottolinea che le misure restrittive dell’Unione non sono intese a impedire la fornitura di aiuti umanitari alle persone bisognose. In linea generale, gli scambi commerciali tra Unione e Siria non sono limitati in molti settori, compresi prodotti alimentari e medicinali. Inoltre, il regime prevede deroghe che consentono, in determinati casi, la messa a disposizione di fondi e risorse economiche a persone ed entità designate quando ciò sia necessario esclusivamente per soccorsi umanitari in Siria o per assistenza alla popolazione civile; in alcune ipotesi è richiesta l’autorizzazione preventiva dell’autorità nazionale competente.

Proroga temporale disposta dal regolamento

Il punto centrale della modifica è la sostituzione, nell’articolo 16 bis, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 36/2012, della data del 25 agosto 2023 con quella del 24 febbraio 2024. La proroga recepisce anche il precedente intervento del 23 febbraio 2023, quando erano state introdotte una decisione PESC e un regolamento di modifica per prevedere una deroga applicabile per sei mesi a organizzazioni internazionali e ad alcune categorie di operatori umanitari.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, con l’obiettivo di garantire un’applicazione uniforme della modifica del regime sanzionatorio siriano all’interno dell’ordinamento dell’Unione.