Sentenza n. 520/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza ex art. 114 c.p.a. per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale ordinario di Frosinone, sezione lavoro, n. 1137 del 12 giugno 2024, passata in giudicato. La sentenza aveva condannato il Ministero a corrispondere il beneficio economico di 500 euro annui, mediante attivazione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, oltre alle spese di lite. Benché la pronuncia fosse stata notificata al Ministero il 31 gennaio 2025, l’amministrazione non aveva provveduto a dare esecuzione a quanto statuito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando l’esistenza di un titolo giudiziale passato in giudicato, la sua notificazione all’amministrazione e l’inadempimento dell’ente pubblico, che non ha fornito elementi ostativi all’esecuzione. Ha assegnato al Ministero un termine di sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa della sentenza o dalla sua notificazione per compiere gli adempimenti necessari all’esecuzione del giudicato. Decorso inutilmente tale termine, ha disposto che intervenga, nei successivi sessanta giorni, quale commissario ad acta, il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone/Latina o un funzionario delegato, su sollecitazione della ricorrente. Il compenso del commissario, posto a carico del Ministero, è stato liquidato in 1.000 euro, salvo conguaglio. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 500 euro oltre accessori, con rifusione del contributo unificato e distrazione in favore del procuratore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente di ottenere l’esecuzione delle sentenze passate in giudicato e di adottare le misure necessarie a vincere l’inadempimento dell’amministrazione, inclusa la nomina di un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È la disposizione cui la sentenza del giudice ordinario aveva collegato il beneficio economico annuale di 500 euro per l’aggiornamento e la formazione del personale docente mediante carta elettronica.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, conv. nella l. 30/1997

  È richiamato in relazione alla notificazione della sentenza all’amministrazione pubblica.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza promosso per l’esecuzione di una sentenza passata in giudicato, la mancata esecuzione da parte dell’amministrazione, non accompagnata dalla deduzione di elementi ostativi, giustifica l’accoglimento della domanda e l’assegnazione di un termine per adempiere.
• In caso di perdurante inerzia dell’amministrazione oltre il termine assegnato dal giudice dell’ottemperanza, può essere nominato un commissario ad acta con funzioni sostitutive, attivabile su sollecitazione della parte interessata.
• Il giudice dell’ottemperanza può porre a carico dell’amministrazione inadempiente il compenso del commissario ad acta e liquidarlo preventivamente, salvo conguaglio sulla base dell’attività effettivamente svolta.
• L’accertamento del passaggio in giudicato del titolo, della sua notificazione all’amministrazione e dell’inerzia nell’adempimento costituisce base sufficiente per ordinare l’esecuzione coattiva del comando giudiziale.

Come è indicizzato