Sentenza n. 27/2026 - L'aquila, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto di accertare la mancata apposizione o la sopravvenuta inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità relativa alla strada comunale, nonché l'illegittimità dell'occupazione e dell'irreversibile trasformazione del fondo. Ha domandato la restituzione del bene nello stato antecedente, il risarcimento del danno da occupazione illegittima, con interessi e rivalutazione, e, in via subordinata, la condanna del Comune a valutare l'acquisizione del bene al patrimonio comunale ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. 327/2001, oltre al risarcimento del danno da mancato godimento. Nel corso del giudizio il Comune ha adottato una deliberazione consiliare di acquisizione del fondo al patrimonio comunale; il ricorrente ha accettato il pagamento delle relative indennità e ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere perché la pretesa azionata in via subordinata è stata integralmente soddisfatta dopo la proposizione del ricorso: il Comune ha disposto l'acquisizione del fondo al patrimonio comunale e il pagamento di euro 6.843,33 a titolo di indennità di acquisizione coattiva e di indennizzo per il pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale derivante dall'occupazione illegittima. Ai soli fini della regolazione delle spese, il Collegio ha esaminato la fondatezza virtuale del ricorso, ritenendolo fondato sulla base della documentazione prodotta e del riconoscimento comunale dell'illegittima occupazione e dell'irreversibile trasformazione del fondo, avvenute in assenza di un valido ed efficace provvedimento dichiarativo della pubblica utilità. Il Comune è stato condannato a rifondere al difensore antistatario del ricorrente le spese di lite, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata è stata integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

• art. 42-bis d.P.R. 327/2001

  Disciplina l'acquisizione al patrimonio dell'amministrazione del bene utilizzato per scopi di interesse pubblico, con corresponsione delle relative indennità e dell'indennizzo per il pregiudizio derivante dall'occupazione illegittima.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere deve essere dichiarata quando, dopo la proposizione del ricorso, l'amministrazione soddisfa integralmente la pretesa azionata, anche mediante l'acquisizione del bene occupato e il pagamento delle somme dovute.
• Ai fini della regolazione delle spese in caso di cessazione della materia del contendere, il giudice può valutare la soccombenza virtuale esaminando il merito della controversia limitatamente alla fondatezza originaria della domanda.
• L'occupazione e l'irreversibile trasformazione di un fondo privato per la realizzazione di un'opera pubblica, in assenza di un valido ed efficace provvedimento dichiarativo della pubblica utilità, integrano un'occupazione illegittima imputabile all'amministrazione.
• Il riconoscimento da parte dell'amministrazione dell'illegittimità dell'occupazione e l'adozione dell'atto di acquisizione del bene, accompagnati dal pagamento delle relative indennità e dell'indennizzo, possono determinare il pieno soddisfacimento della pretesa subordinata e la conseguente cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato