Sentenza del 30/12/2015 n. 2525 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella esattoriale perché emessa sulla base di un avviso di accertamento successivamente annullato in sede giurisdizionale. L'annullamento dell'accertamento, intervenuto dopo una precedente pronuncia che lo aveva confermato, ha fatto venir meno il presupposto dell'attività di riscossione e, di conseguenza, il potere del concessionario di emettere la cartella.

Norme richiamate

• Principio generale di successione nel tempo degli atti e delle norme di pari grado

  Tra decisioni o atti di pari grado, quello successivo prevale quando modifica o annulla il contenuto del precedente. Pertanto, la sentenza successiva che annulla l'accertamento rende inefficace il precedente titolo su cui si fonda la riscossione.

• Principio di legalità e necessità del potere di riscossione

  Il concessionario può emettere la cartella soltanto se esiste un valido titolo impositivo. L'annullamento dell'accertamento elimina il presupposto giuridico della riscossione e determina la nullità della cartella emessa sulla sua base.

Massime di principio

• Una cartella esattoriale fondata su un avviso di accertamento annullato non può validamente produrre effetti, perché manca il presupposto giuridico della riscossione.
• Quando una pronuncia successiva annulla l'atto impositivo, essa prevale sulla precedente decisione che lo aveva confermato, se le decisioni sono di pari grado e riguardano lo stesso atto.
• Il concessionario della riscossione non può procedere autonomamente in assenza di un titolo impositivo valido ed efficace.
• In situazioni analoghe occorre verificare la sequenza temporale delle sentenze, l'identità dell'atto oggetto di giudizio e se l'annullamento dell'accertamento sia definitivo o comunque efficace.
• L'annullamento dell'atto presupposto può essere fatto valere per contestare gli atti della riscossione successivi, inclusa la cartella esattoriale, chiedendone la nullità o l'annullamento.