Sentenza n. 1001/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 864 del Tribunale di Termini Imerese, depositata il 2 agosto 2024 e passata in giudicato. La sentenza aveva ordinato all’amministrazione scolastica di attribuire, mediante buoni elettronici di spesa, € 1.000 a una ricorrente per gli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022 ed € 1.500 all’altra ricorrente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2021/2022, oltre agli interessi legali o alla rivalutazione dalla maturazione del diritto sino all’effettiva attribuzione e alle spese di lite. Le ricorrenti hanno dedotto l’inerzia dell’amministrazione nonostante la rituale notificazione del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996. L’amministrazione si è costituita senza dimostrare l’avvenuto pagamento né allegare fatti modificativi o estintivi del credito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti i presupposti dell’ottemperanza: il titolo giudiziale era passato in giudicato, conteneva una condanna pecuniaria dell’amministrazione ed era stato notificato nel rispetto delle formalità e dei termini di legge. L’amministrazione è stata condannata a rilasciare alle ricorrenti la Carta del docente e ad accreditare gli importi riconosciuti dal titolo, oltre agli interessi o alla rivalutazione dalla data di maturazione del diritto sino alla concreta attribuzione, nonché alle spese di lite e agli accessori. È stato assegnato il termine di 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l’eventuale persistente inadempimento è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega, da attivarsi su istanza delle ricorrenti e da espletare entro un ulteriore termine di 60 giorni. L’amministrazione è stata inoltre condannata alle spese di lite, liquidate in € 550 oltre accessori e refusione del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale dell’azione di ottemperanza, esercitata per ottenere l’esecuzione del giudicato nei confronti dell’amministrazione inadempiente.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  Il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo giudiziale all’amministrazione consente di procedere all’esecuzione nei confronti dell’amministrazione debitrice.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  È richiamato quale fondamento della corresponsione degli interessi o della rivalutazione dalla data di maturazione del diritto sino alla concreta attribuzione delle somme.

• art. 39, comma 1, c.p.a.

  Richiamato, unitamente all’art. 93 c.p.c., per la distrazione delle spese in favore dei difensori della parte ricorrente dichiaratisi antistatari.

• art. 93 c.p.c.

  Richiamato quale fondamento della distrazione delle spese di lite in favore dei difensori antistatari.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile per ottenere l’esecuzione di una sentenza civile passata in giudicato contenente una condanna pecuniaria nei confronti di un’amministrazione pubblica, quando il titolo sia stato ritualmente notificato e sia decorso il termine dilatorio previsto dalla legge.
• Nel giudizio di ottemperanza, qualora l’amministrazione non dimostri l’avvenuto adempimento né alleghi fatti modificativi o estintivi dell’obbligazione risultante dal giudicato, il giudice può ordinare l’integrale esecuzione del titolo entro un termine e nominare preventivamente un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.
• L’esecuzione di una condanna giudiziale pecuniaria dell’amministrazione comprende anche gli interessi legali o la rivalutazione riconosciuti dal titolo, calcolati dalla data di maturazione del diritto sino alla concreta attribuzione delle somme o del beneficio dovuto.

Come è indicizzato