Sentenza del 31/05/2019 n. 3367 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente sosteneva, in sostanza, che la comunicazione dei dati tramite spesometro fosse sufficiente a dimostrare l'effettività dei costi e delle prestazioni indicate nelle fatture, oppure che l'assenza della documentazione cartacea potesse essere giustificata dalla denuncia di furto. La controversia riguardava quindi la ripartizione dell'onere probatorio e il valore delle comunicazioni telematiche effettuate con lo spesometro.

La decisione

La tesi del contribuente è stata respinta. Lo spesometro costituisce uno strumento di ausilio e monitoraggio per l'Amministrazione finanziaria, ma non sostituisce i controlli né impedisce all'Ufficio di verificare la veridicità delle operazioni comunicate. Il contribuente deve conservare ed esibire la documentazione fiscale idonea a dimostrare l'effettività delle prestazioni e dei costi. La mancanza dei documenti contabili non è giustificata neppure dalla denuncia di furto, poiché il contribuente può ricostruire la documentazione acquisendo copie delle fatture presso i fornitori. Non grava invece sull'Ufficio l'obbligo di effettuare controlli incrociati presso gli altri contribuenti.

Norme richiamate

• Art. 21 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla L. 30 luglio 2010, n. 122

  La comunicazione telematica dei dati delle operazioni, prevista dallo spesometro, ha funzione di monitoraggio e supporto ai controlli fiscali; non costituisce prova definitiva della veridicità delle operazioni e non esonera il contribuente dall'obbligo di conservare ed esibire la documentazione contabile.

• Cass. civ., n. 18028/2016

  La perdita o l'assenza della documentazione contabile non solleva il contribuente dall'onere di provare l'effettività dei costi e delle operazioni, dovendo egli attivarsi per ricostruire la documentazione.

• Cass. civ., n. 19871/2017

  Non è sufficiente la denuncia di furto dei documenti contabili; il contribuente deve procurarsi, ove possibile, copie delle fatture e degli altri documenti presso i fornitori. L'Amministrazione non è tenuta a svolgere autonomamente un controllo incrociato dei dati.

Massime di principio

• Le comunicazioni fiscali telematiche, come lo spesometro, hanno normalmente valore informativo e di monitoraggio, ma non sostituiscono la documentazione contabile necessaria a provare l'effettività delle operazioni.
• In caso di contestazione, il contribuente deve dimostrare concretamente l'esistenza, l'inerenza e la corretta contabilizzazione dei costi e delle prestazioni mediante fatture, contratti, pagamenti e altra documentazione coerente.
• La perdita, il furto o l'indisponibilità dei documenti non elimina automaticamente l'onere probatorio: occorre attivarsi tempestivamente per ottenere duplicati o ricostruire la documentazione presso fornitori, banche e altri soggetti coinvolti.
• Non si può pretendere che l'Amministrazione finanziaria supplisca integralmente alle carenze documentali del contribuente mediante controlli incrociati presso terzi.
• La denuncia di furto o smarrimento può spiegare l'assenza materiale dei documenti, ma di regola non dimostra da sola né l'effettività né l'inerenza delle operazioni contestate.