Sentenza n. 672/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la determinazione dell’Azienda USL di Modena che ha ammesso ed escluso i candidati e approvato le graduatorie finali della procedura di stabilizzazione del personale del comparto sanitario ai sensi dell’art. 1, comma 268, lett. b), l. 234/2021, contestando la propria collocazione al settimo posto, con un punteggio di 21,6000, in posizione non utile alla stabilizzazione. Ha inoltre chiesto l’accertamento dell’illegittimità del silenzio formatosi sull’istanza di accesso agli atti presentata il 20 gennaio 2025, avente finalità difensive, ai sensi degli artt. 22 e ss. l. 241/1990 e dell’art. 116 c.p.a., con conseguente ostensione della documentazione richiesta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il ricorrente, con memoria depositata il 14 aprile 2026, aveva dichiarato di rinunciare al ricorso chiedendo la compensazione delle spese, in ragione della mancata tempestiva ostensione dei documenti richiesti. Il Collegio ha ritenuto la rinuncia irrituale, per il mancato rispetto delle forme previste dall’art. 84, comma 3, c.p.a., ma idonea a dimostrare, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione. Le spese di giudizio sono state compensate, come richiesto dal ricorrente.

Norme richiamate

• art. 1, comma 268, lett. b), l. 234/2021

  Disposizione richiamata quale base normativa della procedura di stabilizzazione del personale del comparto del Servizio Sanitario Nazionale.

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  Disposizioni invocate per l’istanza di accesso agli atti avente finalità difensive.

• art. 60 c.p.a.

  Richiamato per la definizione del giudizio in forma semplificata nella camera di consiglio.

• art. 84, comma 3, c.p.a.

  Il mancato rispetto delle forme prescritte per la rinuncia ha reso la rinuncia irrituale.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  La rinuncia irrituale è stata comunque ritenuta idonea a desumere la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione.

• art. 116 c.p.a.

  Richiamato quale rito per la domanda di accertamento dell’illegittimità del silenzio sull’istanza di accesso.

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso non conforme alle forme prescritte dall’art. 84, comma 3, c.p.a. non determina necessariamente l’estinzione del giudizio, ma può consentire al giudice di desumere la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a.
• La dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla decisione, anche quando motivata dalla mancata tempestiva ostensione degli atti richiesti, può fondare una pronuncia di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse senza esame dei motivi di annullamento e della domanda di accesso.
• In caso di improcedibilità determinata dalla sopravvenuta carenza di interesse e accompagnata da una richiesta di compensazione, il giudice può compensare integralmente le spese di giudizio.

Come è indicizzato