Sentenza del 27/01/2015 n. 141 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’assoggettamento all’imposta comunale sulla pubblicità di un’insegna luminosa posta all’esterno di una stazione ferroviaria e riferibile all’attività del concessionario del servizio di trasporto. Il ricorrente sosteneva che l’insegna avesse una funzione meramente informativa e indicativa, volta soltanto a segnalare al pubblico il luogo di esercizio della tratta ferroviaria, senza finalità reclamistica o propagandistica. La Corte ha ritenuto, invece, sufficiente che il mezzo fosse idoneo a far conoscere a una massa indeterminata di potenziali utenti il nome, l’attività o il servizio dell’azienda, senza che fosse necessario anche uno specifico intento promozionale.

Norme richiamate

• Art. 17, lettera c), del d.lgs. n. 507/1973

  salvi i casi di esenzione connessi alle sue dimensioni

  L’insegna è soggetta all’imposta comunale sulla pubblicità, salvo che ricorrano le specifiche condizioni di esenzione legate alle sue dimensioni.

• Cassazione, sentenze n. 15654 e n. 17852 del 2004

  è sufficiente che il mezzo di comunicazione con il pubblico sia idoneo a far conoscere indiscriminatamente alla massa indeterminata dei possibili acquirenti o utenti il nome, l'attività e il prodotto di un'azienda, restando irrilevante che il mezzo medesimo non assolva pure ad una funzione reclamistica e propagandistica

  Ai fini dell’imposta non è indispensabile una funzione promozionale in senso stretto: basta l’idoneità del mezzo a rendere conoscibili al pubblico l’impresa, la sua attività o i suoi servizi.

Massime di principio

• Un’insegna può essere soggetta all’imposta sulla pubblicità anche quando ha principalmente una funzione informativa o di orientamento, purché renda riconoscibile al pubblico un’impresa, un’attività o un servizio.
• La distinzione tra comunicazione informativa e pubblicità non dipende soltanto dall’intento promozionale del titolare, ma soprattutto dall’idoneità oggettiva del mezzo a comunicare l’identità o l’attività dell’impresa a una platea indeterminata.
• Le insegne collocate all’esterno di sedi, stazioni o punti di esercizio possono rientrare nel presupposto impositivo anche se servono a indicare semplicemente il luogo in cui viene prestato il servizio.
• Dopo aver accertato l’assoggettabilità al tributo, occorre verificare separatamente le eventuali esenzioni o riduzioni previste dalla legge, in particolare quelle connesse alle dimensioni dell’insegna.