Sentenza n. 447/2026 - Trieste, Sezione 1
Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: per l'annullamento - della determinazione della Direttrice Generale dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS 23/2/2026, n. 109 ADW, con la quale è stata approvata l'aggiudicazione ad Argo s.r.l. della procedura di gara indetta dall'OGS per l'aggiudicazione del servizio di gestione armatoriale della n/r Laura Bassi per un triennio con opzioni (CIG B5451F908A); - della nota a firma del Responsabile Unico del Progetto dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS 23/2/2026, prot. n. 0001985, con la quale è stata comunicata, ai sensi dell’art. 90, comma 1, lett. c), d.lgs. 36/2023, l'aggiudicazione ad Argo s.r.l. disposta con la citata determinazione OGS 23/2/2026, n. 109 ADW; - della nota a firma del Responsabile Unico del Progetto dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS 19/2/2026, prot. n. 0001885, con la quale è stato richiesto alla Direttrice Generale dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS di procedere con urgenza all'aggiudicazione efficace in favore di Argo s.r.l.; - della nota a firma del Responsabile Unico del Progetto dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS 18/2/2026, prot. n. 1804/2026 (non conosciuta); - di ogni altro atto presupposto, conseguente e/o connesso, anche non conosciuto, ivi compresi le comunicazioni 23/2/2026 PG/35149, PG/35164, PG/35169, PG/35166, PG/35167, PG/35168, PG/35171 e 11/3/2026, PG/36081 e la nota a firma del Responsabile Unico del Progetto dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS 13/3/2026, prot n. 0002834; nonché per l'annullamento a) del provvedimento/determinazione della Direttrice Generale dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS 23/10/2025, n. 521 ADW, con il quale è stata approvata l'esclusione, disposta dal RUP ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera d), dell'Allegato I.2 al d.lgs. 36/2023, del costituendo r.t.i. Ocean dalla procedura di gara indetta dall'OGS per l'aggiudicazione del servizio di gestione armatoriale della n/r Laura Bassi per un triennio con opzioni (CIG B5451F908A); b) del verbale senza numero di protocollo datato 21/10/2025 (e sottoscritto il 22/10/2025) redatto dal RUP e menzionato nel suddetto provvedimento n. 521/2025, con il quale è stata disposta l'esclusione del costituendo r.t.i. Ocean (acquisito a seguito di accesso ai documenti in data 5/11/2025); c) dell'atto/provvedimento a firma del R.U.P. 24/10/2025, prot. n. 10904 ("Procedura aperta telematica ai sensi dell'art. 71 del D. Lgs. 36/2023 e s.m.i. per l'aggiudicazione del servizio di gestione armatoriale della n/r Laura Bassi per un triennio con opzioni - C.U.P. F83C24000990001, F47G24000260001 - CUI S00055590327202400001 - CIG B5451F908A. Comunicazione di esclusione") con cui lo stesso RUP ha comunicato e motivato la esclusione; d) della nota prot. n. 0009637 del 19.9.2025, con cui il RUP dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale (OGS) ha comunicato che, all'esito dei controlli effettuati, il DURC della impresa mandante SHIPS SURVEYS AND SERVICE SRL è risultato non regolare; e) della nota prot. 10237 del 6.10.2025, con cui il medesimo RUP non ha ritenuto le osservazioni presentate dalla SHIPS SURVEYS AND SERVICE SRL idonee e ha invitato il RTI a inviare all'OGS la comprova di aver adottato le misure di cui al comma 2 dell'articolo 97 del D. Lgs. 36/2023 e s.m.i.; f) della nota 2/9/2025, prot. n. 9013/2025 con cui il RUP ha comunicato l'omessa dichiarazione da parte della mandataria di plurime violazioni fiscali, di ogni altro atto presupposto, conseguente e/o connesso, anche non conosciuto, ivi compresi gli atti del subprocedimento di verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alla gara in capo al r.t.i. Ocean, nonché per l'annullamento e, comunque, disapplicazione e) della informativa di irregolarità contributiva emessa dall'INPS nei confronti della SHIPS SURVEYS AND SERVICE SRL datata 25.8.2025, numero Protocollo INPS_47169499 e, se emesso e non annullato, del DURC negativo, con conseguente declaratoria del diritto delle imprese del costituendo RTI a ottenere una corretta e motivata valutazione della posizione personale e la conseguente condanna dell'Amministrazione resistente a procedere alla riammissione del costituendo RTI Ocean e alla aggiudicazione della gara allo stesso costituendo RTI tra impresa mandataria PB Tankers Spa, impresa mandante Compagnia Servizi Marittimi s.r.l. e impresa mandante Ships Surveys and Service s.r.l., nonché per l'annullamento per quanto occorrer possa della determinazione della Direttrice Generale dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS 1/12/2025, n. 599 ADW; della nota a firma del R.U.P. 28/11/2025, prot. n. 12284/2025 e della nota a firma del R.U.P. 2/12/2025, prot. n. 12403; del verbale della seduta n. 1 della Commissione giudicatrice, parte II, seduta riservata del 24/6/2025; del verbale della seduta riservata n. 2 della Commissione giudicatrice del 3/7/2025; del verbale della seduta pubblica n. 3 della Commissione giudicatrice del 4/7/2025; del verbale della seduta riservata n. 4 della Commissione giudicatrice del 21/7/2025 e del verbale della seduta pubblica n. 5 della Commissione giudicatrice del 24/7/2025, e per l'accertamento e la declaratoria della nullità e/o dell'invalidità e/o dell'inefficacia del contratto eventualmente stipulato dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS con Argo s.r.l. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da PB Tankers S.p.a. il 3/6/2026: - della nota a firma del Responsabile Unico del Progetto – R.U.P. 8/5/2026, Rif. DG/PDN/RUP/FC/DFP/UPA/SV/138, della nota a firma del R.U.P. 8/5/2026, Rif. DG/PDN/RUP/FC/DFP/UPA/SV/140, della comunicazione email 7/5/2026, del verbale di riconsegna 12/5/2026 e del verbale di consegna e di avvio dell'esecuzione del contratto 13/5/2026, nonché di ogni altro atto presupposto, conseguente e/o connesso, anche non conosciuto; e per l'accertamento e la declaratoria della nullità e/o dell'invalidità e/o dell'inefficacia del contratto di locazione a scafo nudo 8/5/2026, rif. n. DFP/UPA/SP/2026/07 prot. 00004995/2026 e del contratto di noleggio a tempo 8/5/2026, rif. n. DFP/UPA/SP/2026/08, prot. 0004995/2026 stipulato dell'Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale – OGS con Argo s.r.l. e del diritto del RTI OCEAN tra PB Tankers s.p.a., Compagnia Servizi Marittimi s.r.l. e Ships Surveys and Service s.r.l. di subentrare nei contratti stessi, con ogni conseguente statuizione;
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: aggiudicazione ad Argo S.r.l. del servizio di gestione armatoriale della nave Laura Bassi, gli atti presupposti e conseguenti, inclusi l’esclusione del costituendo RTI Ocean e i contratti stipulati con l’aggiudicataria; in via incidentale, atti della procedura impugnati da Argo
Esito
Favorevole al resistente (stazione appaltante)
Prevale l’amministrazione
La controversia
PB Tankers, in proprio e quale mandataria del costituendo RTI Ocean con Compagnia Servizi Marittimi e Ships Surveys and Service, aveva impugnato l’aggiudicazione ad Argo della gara OGS per la gestione armatoriale della nave Laura Bassi per un triennio, con opzioni, chiedendo anche la riammissione del RTI e il subentro nei contratti stipulati. Contestava inoltre l’esclusione del RTI, disposta dopo la verifica di irregolarità contributiva della mandante Ships Surveys and Service e di violazioni fiscali riferite alla mandataria, nonché gli atti di verifica e valutazione dei requisiti. Con motivi aggiunti aveva impugnato gli atti di consegna e avvio dell’esecuzione e chiesto la declaratoria d’inefficacia dei contratti. Argo aveva proposto ricorso incidentale. Prima dell’udienza, PB Tankers ha dichiarato che, in seguito alla sentenza del Consiglio di Stato n. 6693/2026 sul precedente giudizio relativo all’esclusione e alla luce delle difese delle controparti, era venuto meno il proprio interesse alla decisione nel merito e alla prosecuzione del contenzioso.
La decisione
Il TAR non ha esaminato nel merito le censure sull’esclusione, sull’aggiudicazione, sui requisiti del RTI, sugli atti esecutivi e sui contratti, poiché la ricorrente ha dichiarato in modo inequivoco, prima della decisione, di non avere più interesse alla causa. Ha quindi dichiarato improcedibili per sopravvenuto difetto d’interesse il ricorso principale e i motivi aggiunti. Ha dichiarato improcedibile anche il ricorso incidentale di Argo, la cui ragione fondante dipendeva dalla proposizione del ricorso principale. Le spese sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in conformità agli accordi intervenuti.
Norme richiamate
art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
Conseguentemente, questo Collegio non può che dichiarare improcedibile per sopravvenuto difetto d’interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lettera c), del c.p.a. (cfr. ex multis Cons. di Stato, n. 3061/2018) il ricorso principale e il ricorso per motivi aggiunti proposti dalla medesima.
La dichiarazione inequivoca della parte, resa prima della decisione, di non avere più interesse al ricorso determina l’improcedibilità per sopravvenuto difetto d’interesse.
Massime di principio
- In applicazione del principio della domanda e della disponibilità del processo amministrativo, se la parte ricorrente dichiara prima della decisione di non avere più interesse al ricorso, il giudice non può pronunciarsi nel merito e deve dichiarare l’improcedibilità per sopravvenuto difetto d’interesse.
- Il ricorso incidentale che trova la propria ragione fondante nella proposizione del ricorso principale diviene improcedibile quando quest’ultimo è dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza d’interesse.
Come è indicizzato
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