Sentenza n. 1138/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

BRT ha impugnato la disciplina AGCOM relativa al contributo dovuto per l’anno 2022 dagli operatori dei servizi postali, deducendo: l’estraneità della propria attività di corriere espresso rispetto alle attività assoggettabili a contribuzione; l’illegittimità del finanziamento delle attività AGCOM nel settore postale posto integralmente a carico degli operatori, senza considerare il finanziamento statale e il limite riferito alla parte non coperta dal bilancio dello Stato; la violazione della procedura di approvazione della delibera e il difetto di istruttoria, anche con riguardo all’intervento degli organi statali coinvolti; l’illegittimità delle esenzioni previste per le imprese in crisi e per quelle con imponibile pari o inferiore a centomila euro; l’illegittimità derivata degli atti connessi. Il TAR Lazio aveva rigettato il ricorso introduttivo e aveva dichiarato il difetto di giurisdizione sull’impugnazione dell’atto di accertamento del contributo. In appello, BRT ha successivamente chiesto la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha dichiarato improcedibile l’appello per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., senza esaminare nel merito i motivi relativi all’assoggettabilità al contributo, al sistema di finanziamento, alla procedura di approvazione, all’istruttoria e alle esenzioni. L’Amministrazione appellata non si è opposta alla declaratoria. Le spese del secondo grado sono state integralmente compensate, in considerazione della definizione in rito e della richiesta congiunta delle parti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  sopravvenuta carenza di interesse

  Consente di dichiarare improcedibile il ricorso quando, per sopravvenienze, viene meno l’interesse alla decisione; il giudice ha applicato tale disposizione alla richiesta congiunta dell’appellante e delle amministrazioni appellate.

• art. 38 c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento tra le disposizioni processuali applicabili, senza una specifica applicazione argomentata nella decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento tra le disposizioni processuali applicabili, senza una specifica applicazione argomentata nella decisione.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio amministrativo, sopravviene il venir meno dell’interesse alla decisione e tale situazione è riconosciuta dalla parte ricorrente o appellante, il giudice deve dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare i motivi di merito.
• La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse definisce il giudizio in rito e non comporta una decisione sulla legittimità degli atti impugnati né sulle censure dedotte.
• In presenza di una richiesta congiunta delle parti e di una definizione del giudizio determinata dalla sopravvenuta carenza di interesse, le spese possono essere integralmente compensate.

Come è indicizzato