Ordinanza n. 858/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria conclusiva e gli atti della selezione pubblica per 2.700 funzionari dell'Agenzia delle Entrate, chiedendo l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto all'inserimento in posizione utile e il risarcimento del danno. Ha dedotto di essere stato penalizzato dalla somministrazione di una domanda della prova scritta contenente due risposte corrette, contestando anche il punteggio attribuito, la soglia di superamento della prova, le modalità di svolgimento, gli atti della commissione e la collocazione in graduatoria. Il ricorrente ha rinunciato all'istanza cautelare e ha chiesto la sollecita fissazione dell'udienza di merito.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia all'istanza cautelare, senza pronunciarsi sul merito delle censure né sull'ammissibilità del ricorso, espressamente riservata alla fase di merito. Ha rilevato che il ricorso era stato notificato ad almeno un controinteressato, ma che l'accoglimento delle domande avrebbe potuto pregiudicare tutti i candidati utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e idonei. Ha quindi disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti tali soggetti e autorizzato la notificazione per pubblici proclami, considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi. La pubblicazione dovrà avvenire sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con le indicazioni e la documentazione specificate nell'ordinanza, entro venti giorni dalla pubblicazione del provvedimento. La prova dell'adempimento dovrà essere depositata entro i successivi dieci giorni; l'inosservanza dei termini comporta l'improcedibilità del ricorso. L'Agenzia dovrà mantenere online la documentazione e rilasciare attestazione dell'avvenuta notificazione. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 29 aprile 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  Il ricorso deve essere notificato ad almeno un controinteressato; nel caso concreto tale adempimento è stato ritenuto effettuato.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, ricorrendone i presupposti, la notificazione per pubblici proclami; il TAR l'ha autorizzata per l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti necessari che potrebbero essere pregiudicati dall'accoglimento del ricorso; il TAR l'ha disposta nei confronti di tutti i vincitori e idonei utilmente collocati.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa, unitamente all'art. 41, comma 4, c.p.a., per la notificazione del ricorso per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  L'omesso adempimento della notificazione per pubblici proclami o il mancato deposito della relativa prova nei termini assegnati comporta l'improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Quando un ricorso contro una graduatoria concorsuale può incidere sulla posizione di tutti i candidati utilmente collocati, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i vincitori e idonei potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento della domanda.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperirne gli indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, con le indicazioni necessarie a rendere conoscibili giudice, ricorso, atti impugnati e modalità di seguire il processo.
• Il giudice può fissare termini perentori per l'esecuzione della notificazione per pubblici proclami e per il deposito della relativa prova, prevedendo l'improcedibilità del ricorso in caso di mancato adempimento.
• La rinuncia alla domanda cautelare determina la presa d'atto della rinuncia e non comporta una decisione anticipata sull'ammissibilità o sul merito delle censure proposte, che restano riservati alla fase di merito.

Come è indicizzato