Sentenza n. 4063/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto con cui la Questura di Caserta aveva revocato il suo permesso UE per soggiornanti di lungo periodo, deducendo la violazione dell’art. 9 del d.lgs. 286/1998, nonché difetto di istruttoria e di motivazione. In particolare, ha contestato che il provvedimento si fosse limitato a richiamare l’esistenza di una segnalazione Schengen a suo carico, senza specificarne i presupposti, senza acquisire o esaminare la relativa documentazione e senza svolgere le valutazioni richieste dall’art. 9 del d.lgs. 286/1998 in considerazione della particolare natura del titolo di soggiorno di lungo periodo. L’amministrazione ha sostenuto la legittimità dell’atto nella memoria difensiva, richiamando i presupposti della segnalazione Schengen.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il provvedimento impugnato, salvi gli esiti dell’ulteriore istruttoria amministrativa. Ha ritenuto fondato il difetto di motivazione perché il decreto, pur riguardando un titolare di permesso UE per soggiornanti di lungo periodo, si limitava a richiamare la segnalazione Schengen senza specificarne gli elementi e senza indicare le valutazioni richieste dall’art. 9 del d.lgs. 286/1998 per la revoca del titolo. Il giudice ha inoltre escluso che le spiegazioni fornite dall’amministrazione soltanto nella memoria difensiva potessero integrare la motivazione dell’atto, trattandosi di integrazione postuma inammissibile. La carenza era aggravata dal mancato deposito della documentazione relativa alla segnalazione Schengen. Le spese di lite sono state compensate in ragione delle peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 9 d.lgs. 286/1998

  La revoca del permesso UE per soggiornanti di lungo periodo richiede una motivazione che dia conto degli specifici elementi e delle valutazioni previste dalla disposizione, non potendo fondarsi sul mero richiamo a una segnalazione Schengen non ulteriormente illustrata.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell’oscuramento dei dati identificativi delle parti.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme all’art. 52 del d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati.

Massime di principio

• La revoca di un permesso UE per soggiornanti di lungo periodo deve essere motivata con riferimento agli specifici presupposti e alle valutazioni richieste dall’art. 9 del d.lgs. 286/1998; il mero richiamo all’esistenza di una segnalazione Schengen non è sufficiente.
• Quando il provvedimento di revoca si fonda su una segnalazione Schengen, l’amministrazione deve indicare nella motivazione gli elementi rilevanti della segnalazione e svolgere un’autonoma valutazione della loro incidenza sul titolo di soggiorno di lungo periodo.
• Le ragioni poste a fondamento della revoca non possono essere introdotte per la prima volta nella memoria difensiva dell’amministrazione, poiché ciò costituisce un’inammissibile integrazione postuma della motivazione del provvedimento.
• La mancata produzione in giudizio della documentazione relativa alla segnalazione Schengen impedisce di colmare la carenza motivazionale dell’atto e di verificare la legittimità della revoca.

Come è indicizzato