Sentenza del 31/03/2015 n. 1293 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

L’Ufficio aveva irrogato sanzioni aggiuntive per l’omesso versamento di ritenute, ritenendo non applicabile la definizione agevolata alle sanzioni relative a tale violazione. Il contribuente aveva invece aderito al processo verbale di constatazione e aveva versato le sanzioni nella misura ridotta prevista per tale istituto, sostenendo di avere diritto alla riduzione ad un sesto. La controversia riguardava quindi l’interpretazione della preclusione alla definizione agevolata prevista per le sanzioni relative all’omesso o ritardato versamento dei tributi.

La decisione

La Commissione tributaria provinciale ha accolto il ricorso del contribuente e la Commissione tributaria regionale ha confermato tale decisione, rigettando l’appello dell’Ufficio. È stato stabilito che la preclusione alla definizione agevolata riguarda esclusivamente le sanzioni irrogate mediante iscrizione a ruolo, mentre non impedisce l’applicazione della riduzione prevista quando il contribuente aderisce al processo verbale di constatazione. Pertanto, le sanzioni per omesso versamento di ritenute potevano essere definite con la riduzione ad un sesto, secondo il regime applicabile all’adesione al verbale.

Norme richiamate

• Disciplina dell’adesione ai processi verbali di constatazione

  Riduzione delle sanzioni ad un sesto

  L’adesione al processo verbale di constatazione consente di definire anche le sanzioni per omesso versamento di ritenute, applicando la riduzione prevista, purché non si tratti di sanzioni già irrogate mediante iscrizione a ruolo.

• Disciplina della definizione agevolata delle sanzioni tributarie

  La preclusione riguarda le sanzioni irrogate mediante iscrizione a ruolo

  L’esclusione della definizione agevolata per le violazioni di omesso o ritardato versamento non è generale, ma opera soltanto quando la sanzione è stata irrogata tramite iscrizione a ruolo. Non si estende alle sanzioni definite nell’ambito dell’adesione al processo verbale di constatazione.

Massime di principio

• Quando una norma esclude la definizione agevolata per determinate sanzioni, occorre verificare se l’esclusione riguarda ogni modalità di irrogazione o soltanto una specifica, come l’iscrizione a ruolo.
• L’adesione a un processo verbale di constatazione può consentire la riduzione delle sanzioni anche per violazioni di omesso versamento, se la sanzione non è stata previamente iscritta a ruolo.
• Le diverse forme di definizione agevolata non sono necessariamente alternative o soggette alle medesime preclusioni: la disciplina applicabile dipende dal procedimento concretamente utilizzato dall’amministrazione.
• In caso di contestazione, è determinante distinguere tra sanzione irrogata con apposito provvedimento, sanzione iscritta a ruolo e sanzione definita mediante adesione al processo verbale di constatazione.