Sentenza del 05/10/2020 n. 4481 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

disputa sulla natura e sugli effetti della mancata impugnazione di un avviso di accertamento o di un provvedimento esattoriale: in particolare se la mancata impugnazione, oltre a rendere definitivo il credito tributario, determini anche la conversione del "termine breve" di prescrizione in "termine ordinario" (decennale o, nel caso concreto della tassa automobilistica, nel termine ordinario di tre anni indicato dalla sentenza).

La decisione

La Corte ha stabilito che la mancata impugnazione rende definitivo il credito tributario ma non opera automaticamente la conversione del termine breve in termine ordinario/decennale. La trasformazione di un termine breve in un termine lungo si realizza solo con l'intervento di un titolo giudiziale divenuto definitivo. Nella fattispecie relativa alla tassa automobilistica è stato ribadito che il termine di prescrizione ordinario applicabile è di tre anni.

Norme richiamate

• Disciplina sulla definitività degli avvisi di accertamento e dei provvedimenti esattoriali

  La mancata impugnazione rende definitivo il credito tributario ma non modifica la natura né la durata del termine di prescrizione originario; la definitività amministrativa non equivale a titolo giudiziale definitivo.

• Principio secondo cui la conversione del termine breve in termine lungo richiede un titolo giudiziale definitivo

  Solo un provvedimento giudiziale divenuto definitivo può trasformare un termine breve di prescrizione in termine ordinario/decennale, permettendo quindi la conservazione o il recupero del credito per il periodo più lungo.

• Disciplina specifica della tassa automobilistica (ambito della fattispecie)

  Per la tassa automobilistica, nella fattispecie la Corte conferma che il termine di prescrizione ordinario applicabile è di tre anni, e non si ottiene la sua estensione mediante la sola definitività amministrativa.

Massime di principio

• La mancata impugnazione di un avviso di accertamento o di un provvedimento esattoriale rende definitivo il credito ma non estende automaticamente la durata della prescrizione: non confondere la definitività amministrativa con l'esistenza di un titolo giudiziale.
• Per ottenere l'allungamento del termine di prescrizione (conversione da termine breve a termine lungo) è necessario avere un titolo giudiziale divenuto definitivo; le azioni di riscossione basate solo su atti amministrativi definitivi restano soggette al termine breve originario.
• Chi è contribuente deve valutare tempestivamente l'impugnazione: la mancata azione impedisce di contestare il credito, ma non concede automaticamente al fisco più tempo per agire oltre il termine breve previsto dalla norma vigente.
• Chi agisce in nome della pubblica amministrazione o dell'ente della riscossione dovrebbe, se intende conservare o estendere la possibilità di recupero del credito oltre il termine breve, promuovere l'azione giudiziale che porti a un titolo definitivo.
• Verificare sempre la disciplina specifica del tributo interessato: termini di prescrizione possono variare per singole imposte (nell'esempio, per la tassa automobilistica il termine ordinario è stato ritenuto tre anni).