Sentenza n. 5187/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a., chiedendo di accertare l'inottemperanza del Ministero dell'Istruzione e del Merito alla sentenza del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, n. 1210/2024, passata in giudicato. La sentenza civile aveva riconosciuto il diritto della ricorrente all'attribuzione della carta docente per quattro anni scolastici, secondo il sistema proprio della carta e per un valore complessivo di euro 2.000,00, oltre interessi o rivalutazione dalla data in cui il diritto sarebbe maturato sino alla concreta attribuzione. Nel corso del giudizio di ottemperanza, il Ministero ha provveduto al pagamento delle somme dovute. La ricorrente ha quindi chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere e la condanna del Ministero alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo che il pagamento intervenuto nel corso del giudizio avesse integralmente soddisfatto l'interesse azionato. Il Collegio ha richiamato il principio secondo cui la cessazione della materia del contendere ricorre quando l'attività amministrativa sopravvenuta soddisfa pienamente e irretrattabilmente la pretesa, senza lasciare alcuna utilità residua alla pronuncia di merito. Ai fini della regolazione delle spese, il giudice ha svolto una valutazione virtuale della fondatezza della domanda originaria, ritenendo che il ricorso sarebbe stato fondato poiché il credito era stato soddisfatto soltanto dopo l'instaurazione del giudizio. Le spese sono state parzialmente compensate, in considerazione dell'esecuzione della sentenza da parte dell'Amministrazione, e per la parte residua poste a carico del Ministero secondo il criterio della soccombenza virtuale, con liquidazione di euro 400,00 oltre accessori di legge, distratti in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento processuale del giudizio di ottemperanza promosso per ottenere la conformazione dell'Amministrazione al giudicato.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  È richiamato dalla sentenza civile posta in esecuzione quale base per il riconoscimento di interessi o rivalutazione sul valore della carta docente dalla maturazione del diritto alla concreta attribuzione.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando l'attività amministrativa sopravvenuta soddisfa integralmente, pienamente e irretrattabilmente l'interesse azionato, senza lasciare alcuna utilità residua alla pronuncia di merito.
• Quando l'adempimento dell'Amministrazione interviene dopo l'instaurazione del giudizio e determina la cessazione della materia del contendere, il giudice deve valutare virtualmente la fondatezza della domanda originaria ai fini della regolazione delle spese.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'esecuzione del giudicato da parte dell'Amministrazione successivamente alla proposizione del ricorso può giustificare la compensazione parziale delle spese, mentre la parte residua può essere posta a carico dell'Amministrazione secondo il criterio della soccombenza virtuale.

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