Regolamento (UE) 2026/995

Regolamento (UE) 2026/995 – maggiore efficienza della garanzia per le azioni esterne

Il regolamento modifica il regolamento (UE) 2021/947, che istituisce lo strumento NDICI – Europa globale e la garanzia per le azioni esterne, con l’obiettivo di aumentare l’efficienza dell’EFSD+ e liberare risorse per le priorità dell’azione esterna dell’Unione. I considerando richiamano il contesto geopolitico e geoeconomico, la strategia Global Gateway, l’esigenza di partenariati con i paesi partner e la necessità di un impiego più efficace delle risorse, in un quadro coerente con gli obiettivi dell’azione esterna e della cooperazione allo sviluppo dell’Unione.

Finalità e contesto politico-finanziario

Il regolamento si colloca nell’ambito degli strumenti di finanziamento esterno dell’Unione e mira a rafforzare il ruolo dell’EFSD+ come principale veicolo per mobilitare investimenti strategici, in particolare a sostegno del Global Gateway. Il legislatore evidenzia la forte domanda proveniente da BEI, BERS e altre istituzioni di finanziamento allo sviluppo, nonché l’esigenza di ridurre dipendenze esterne eccessive, promuovere il coinvolgimento del settore privato e garantire coerenza con i valori e gli interessi dell’Unione.

Riassegnazione delle eccedenze e deroghe al regolamento finanziario

La modifica centrale riguarda l’articolo 30, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2021/947. Le entrate e i rimborsi generati dagli strumenti finanziari continuano a essere attribuiti alla linea di bilancio d’origine, al netto dei costi e delle commissioni di gestione. In aggiunta, le eccedenze degli accantonamenti relativi alla garanzia EFSD, comunicate nel 2025, 2026 e 2027, vengono utilizzate per coprire la garanzia di bilancio sostenuta dall’EFSD+.

Per rendere possibile tale meccanismo, il regolamento introduce una deroga all’articolo 216, paragrafo 4, lettera a), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Le risorse così mobilitate sono espressamente qualificate come entrate con destinazione specifica interne ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 5, del medesimo regolamento finanziario.

Copertura dei pagamenti connessi alle attivazioni di garanzia

L’articolo 31, paragrafo 8, viene integrato con una deroga all’articolo 214, paragrafo 6, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. In base a tale nuova previsione, le risorse dell’EFSD+ relative alla copertura della garanzia di bilancio possono essere impiegate per coprire i pagamenti connessi ad attivazioni superiori a 10 milioni di EUR della garanzia EFSD, ma solo nel triennio 2025-2027.

Finestra d’investimento BEI: riduzione della copertura UE

Il regolamento interviene sull’articolo 36, paragrafo 1, per confermare l’esclusiva della BEI per le operazioni con controparti sovrane e con controparti sub-sovrane non commerciali nell’ambito della finestra d’investimento dedicata esclusiva. In tale contesto, la garanzia dell’Unione copre il 60% dell’importo aggregato erogato e garantito per le operazioni di finanziamento della BEI, rispetto al precedente 65%, al netto degli importi rimborsati e comprensiva degli importi connessi. Il considerando precisa che la riduzione opera solo dopo la modifica del corrispondente accordo di garanzia tra Commissione e BEI.

Semplificazione e soppressione di una disposizione

Per finalità di semplificazione, viene soppresso l’articolo 38, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2021/947. Nei considerando il legislatore collega tale scelta alla volontà di rendere più efficiente l’attuazione delle risorse aggiuntive, favorendo una gestione più snella dei rapporti con i partner esecutivi e una maggiore capacità di mobilitazione di investimenti privati.

Entrata in vigore e effetti giuridici

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.