L.R. Veneto 11/2012

Modifiche alla disciplina veneta sulla tutela dell’ambiente e sull’utilizzazione agronomica degli effluenti

La legge regionale del Veneto n. 11 del 2012 interviene sulla legge regionale n. 33/1985, aggiornando le competenze di controllo e il regime sanzionatorio in materia di tutela delle acque e di utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento e di alcune acque reflue aziendali. La disciplina opera esclusivamente nel territorio della Regione Veneto.

Ambito di applicazione e finalità

L’intervento normativo riguarda in particolare:

• il controllo amministrativo sulla corretta utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento e delle acque reflue provenienti dalle aziende indicate dall’articolo 101, comma 7, lettere a), b) e c), del d.lgs. n. 152/2006;
• le piccole aziende agroalimentari individuate dal decreto ministeriale richiamato dall’articolo 112, comma 2, del medesimo decreto legislativo;
• il sistema delle sanzioni amministrative in materia di tutela delle acque.

La finalità è quella di adeguare la normativa regionale alla disciplina statale, chiarendo i soggetti competenti e introducendo un apparato sanzionatorio specifico.

Controlli e competenze della Provincia

La Provincia mantiene un ruolo centrale sia nel controllo preventivo sia nel controllo successivo.

Sul piano preventivo, la Provincia verifica la sussistenza dei presupposti e dei requisiti previsti dalla normativa statale e regionale per l’utilizzazione agronomica degli effluenti e delle acque reflue, sulla base delle informazioni contenute nella comunicazione presentata dagli interessati ai sensi dell’articolo 112, comma 1, del d.lgs. n. 152/2006.

Sul piano successivo, la Provincia controlla la corretta utilizzazione agronomica in conformità a quanto dichiarato nella comunicazione presentata.

Sanzioni amministrative in materia di acque e riparto di competenze

Per le sanzioni amministrative pecuniarie di competenza regionale previste dall’articolo 133 del d.lgs. n. 152/2006, l’irrogazione è affidata:

• alla Provincia, in via generale;
• al Comune, quando lo scarico è autorizzato dal Comune stesso o dal gestore del servizio di fognatura.

La norma regionale prevede anche obblighi di comunicazione periodica alla Regione da parte di Comuni e Province, con indicazione dei provvedimenti emanati e dell’ammontare delle sanzioni irrogate.

Nuove sanzioni per l’utilizzazione agronomica degli effluenti

È introdotto un nuovo articolo sanzionatorio specifico per le violazioni in materia di utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento e delle acque reflue aziendali, salvo che il fatto costituisca reato.

Sono previste tre fasce di sanzione:

• da euro 130 a euro 1.300 per il mancato rispetto degli obblighi documentali necessari ad abilitare l’utilizzazione agronomica;
• da euro 400 a euro 4.000 per il mancato rispetto delle norme tecniche sulla corretta utilizzazione agronomica, diverse da quelle relative allo stoccaggio;
• da euro 700 a euro 7.000 per il mancato rispetto delle disposizioni tecniche su caratteristiche e dimensioni dei contenitori di stoccaggio, o per l’omessa adozione degli accorgimenti necessari a prevenire dispersione o tracimazione dei materiali stoccati.

Destinazione dei proventi

I proventi delle sanzioni sono disciplinati in modo differenziato:

• per le sanzioni di cui all’articolo 65 bis, i proventi sono versati semestralmente alla Regione, trattenendo una quota del 10% da utilizzare nel settore del ciclo dell’acqua;
• per le sanzioni del nuovo articolo 65 quater, la Provincia versa semestralmente alla Regione i proventi riscossi dopo aver trattenuto il 50% da utilizzare nel settore della tutela delle acque.

La Giunta regionale utilizza i proventi secondo le finalità dell’articolo 136 del d.lgs. n. 152/2006 e secondo le modalità previste dalla legge regionale di attuazione richiamata dalla norma.

Regime applicativo

La legge non contiene una disciplina temporale limitata né una scadenza finale di efficacia: modifica stabilmente la legge regionale n. 33/1985. Di conseguenza, le disposizioni risultano applicabili finché restano vigenti e non intervengano successive modifiche o abrogazioni.