Sentenza del 14/02/2020 n. 836 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione di avviso di accertamento per riclassamento e conseguente nuova rendita catastale. La questione verteva sulla necessità del litisconsorzio tra tutti i comproprietari quando si contesta un atto di classamento/riclassamento: la categoria catastale dipende da caratteri tipologici e costruttivi specifici dell'unità immobiliare (caratteri ontologici della singola unità), mentre la classe riflette il livello reddituale in relazione alla qualità urbana e ambientale della microzona.

La decisione

la Corte ha affermato la sussistenza del litisconsorzio necessario fra tutti i comproprietari quando si impugna un atto di classamento che incide sulla categoria catastale, poiché questa si basa su elementi intrinseci dell'unità immobiliare. Inoltre ha precisato che l'Ufficio, quando procede a riclassamenti, deve indicare elementi specifici attinenti ai caratteri ontologici della singola unità oggetto del riclassamento; in mancanza l'atto può essere viziato. Diversamente, se la questione riguarda la sola classe (che dipende dalla qualità della microzona), l'elemento caratterizzante è la qualità urbana/ambientale della microzona.

Norme richiamate

• legge 2005, art. 1, comma 335 (legge finanziaria 2005)

  richiama il quadro normativo delle revisione/aggiornamento del catasto e delle relative procedure di classamento/riclassamento; in combinato con la giurisprudenza supporta l'obbligo di motivazione e di indicazione di elementi tecnici rilevanti per la singola unità

• d.P.R. n. 138/1998, art. 8, comma 3

  norma di riferimento sulle modalità di classamento e attribuzione delle categorie/ classi catastali; è interpretata come esigente l'indicazione di elementi tecnici e specifici quando il riclassamento incide sulla categoria

• Cassazione nn. 21176/2016

  giurisprudenza di riferimento che conferma il principio della necessità del litisconsorzio tra comproprietari per le impugnazioni relative al classamento/riclassamento

• Corte Cost. n. 249/2017

  richiama principi costituzionali e interpretativi in materia tributaria e catastale utilizzati per confermare i limiti procedurali e sostanziali degli atti di classamento

Massime di principio

• Quando si impugna un atto di classamento che incide sulla categoria catastale è necessario chiamare in causa tutti i comproprietari: il litisconsorzio è necessario.
• La categoria catastale si determina in funzione di caratteristiche intrinseche all'unità (tipologia, strutture, caratteristiche costruttive): l'Ufficio che riclassifica deve motivare indicando elementi specifici relativi alla singola unità.
• La classe catastale, invece, è espressione del livello reddituale in relazione alla microzona e si valuta anche in base alla qualità urbana e ambientale della zona; contestazioni fondate solo sulla classe richiedono un diverso accertamento dei fattori microzonali.
• Se un singolo comproprietario contesta il riclassamento senza litisconsorzio, l'impugnazione può essere dichiarata inammissibile o pregiudicata per difetto di parte necessaria; verificare sempre la natura dell'atto (se incide su elementi ontologici dell'unità o solo su fattori di microzona).
• In sede di difesa: richiedere dall'Ufficio l'esplicitazione degli elementi tecnici usati per il riclassamento; se mancanti, contestare la validità dell'atto per carenza di motivazione e per impossibilità di giudicare l'effettivo ancoraggio a caratteri specifici dell'unità.