Ordinanza n. 2788/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

L’appellante ha impugnato la sentenza del TAR Lazio relativa a una procedura concorsuale per incarichi dirigenziali dell’Agenzia delle Entrate. Le censure d’appello riguardano, in particolare, l’operato della nuova Commissione, nominata il 7 settembre 2023, che nella riunione del 4 ottobre 2023 ha individuato criteri per la fissazione dei nuovi valori di punteggio dei titoli dei candidati e ha proceduto alla rivalutazione dei punteggi. Il giudice rileva la necessità di chiarire se il moltiplicatore di 8,5 sia stato applicato al punteggio complessivo o ai singoli titoli, se siano state nuovamente verificate l’ammissibilità e la valutabilità dei titoli già esaminati dalla precedente Commissione e per quali ragioni la rivalutazione abbia determinato il sovvertimento della graduatoria, considerato che l’applicazione del medesimo moltiplicatore agli stessi titoli avrebbe dovuto, in linea di principio, lasciare invariato l’ordine dei candidati. È stato inoltre ritenuto necessario accertare l’esecuzione delle graduatorie del 30 giugno 2021 e dell’11 gennaio 2024, verificando se e in quale misura i vincitori siano stati assunti, immessi nelle funzioni dirigenziali o eventualmente rimossi.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha definito l’appello nel merito. Ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i partecipanti alla procedura non esclusi, autorizzando la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia delle Entrate degli estremi dell’ordinanza, del ricorso di primo grado, della sentenza appellata, dell’atto d’appello e dell’elenco dei controinteressati. L’appellante deve adempiere entro 45 giorni dalla pubblicazione, depositando poi la prova degli adempimenti e l’attestazione dell’Amministrazione entro 15 giorni dalla pubblicazione, a pena rispettivamente di improcedibilità del gravame e decadenza. L’Agenzia delle Entrate dovrà pubblicare integralmente gli atti, mantenerli online sino alla sentenza definitiva, predisporre nella home page il collegamento “Atti di notifica” e rilasciare l’attestazione della pubblicazione. Il Collegio ha inoltre ordinato all’Agenzia di depositare entro 60 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza una relazione documentata sui criteri e sulle modalità della rivalutazione dei titoli e sull’esecuzione delle graduatorie. La causa sarà trattata contestualmente agli altri appelli relativi alla medesima procedura concorsuale. Non è stato disposto il rinvio al primo giudice, poiché l’integrazione del contraddittorio era già stata disposta in primo grado.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  notifica per pubblici proclami

  Consente, unitamente all’art. 49, comma 3, c.p.a., di integrare il contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami nei confronti dei numerosi controinteressati.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  notifica per pubblici proclami

  Costituisce la base processuale per l’integrazione del contraddittorio mediante modalità pubblicitarie autorizzate dal giudice.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  notifica per pubblici proclami

  È richiamato per disciplinare le modalità di pubblicazione sul sito istituzionale dell’Amministrazione.

• art. 105 c.p.a.

  Il rinvio al primo giudice non è necessario quando, come nel caso esaminato, l’integrazione del contraddittorio era già stata disposta in primo grado.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Consente l’oscuramento delle generalità per tutelare i diritti o la dignità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati, unitamente alla disciplina nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell’oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando l’eventuale accoglimento dell’appello può travolgere una procedura concorsuale e la relativa graduatoria nei confronti di tutti i partecipanti non esclusi, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tali soggetti, anche mediante notificazione per pubblici proclami quando il numero dei controinteressati lo renda opportuno.
• La notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione può essere subordinata alla pubblicazione integrale degli atti processuali, alla creazione di un collegamento facilmente accessibile dalla home page, alla conservazione online degli atti sino alla definizione del giudizio e al rilascio di un’attestazione della pubblicazione.
• La parte onerata dell’integrazione del contraddittorio deve depositare la prova degli adempimenti entro il termine stabilito dal giudice; l’inosservanza del termine può comportare l’improcedibilità dell’impugnazione o la decadenza dall’adempimento.
• Quando la rivalutazione dei titoli concorsuali avviene mediante l’applicazione di un identico moltiplicatore ai medesimi punteggi o titoli già valutati, l’amministrazione deve chiarire le ragioni per cui l’ordine della graduatoria sia mutato, nonché le modalità concrete di applicazione del criterio e l’eventuale nuova verifica dell’ammissibilità dei titoli.

Come è indicizzato