Sentenza n. 154/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto il risarcimento dei danni asseritamente derivanti dagli atti e comportamenti illegittimi del Comune di Carovigno, che avrebbero determinato la mancata o ritardata stipula della convenzione attuativa del piano di lottizzazione in località Pantanagianni e, conseguentemente, la mancata o ritardata vendita dei suoli e degli immobili da edificare. Hanno inoltre prospettato, ove occorrente, la nullità o l'annullamento della nota del Responsabile dell'area 3 Lavori Pubblici del 24 febbraio 2020, deducendone la violazione o elusione del giudicato inter partes e comunque l'illegittimità. Nel corso del giudizio, prima dell'udienza di decisione, i ricorrenti hanno dichiarato di non avere più interesse alla decisione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La dichiarazione espressa dei ricorrenti ha impedito al giudice di esaminare il merito delle pretese risarcitorie e delle censure rivolte agli atti comunali. Secondo il principio dispositivo in senso ampio, il ricorrente può disporre dell'azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione e, ove dichiari di non avere più interesse alla decisione senza diverse richieste idonee a contrastarla, il giudice deve limitarsi a prendere atto della sopravvenuta carenza di interesse e dichiarare l'improcedibilità. Le spese sono state compensate, poiché le difese del Comune sono state depositate dopo la dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il ricorso va dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse

  La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, espressamente dichiarata dai ricorrenti, impone la declaratoria di improcedibilità senza esame del merito.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nell'epigrafe, senza una specifica interpretazione nella motivazione.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato nell'epigrafe in relazione alla trattazione dell'udienza, senza una specifica interpretazione nella motivazione.

Massime di principio

• Quando il ricorrente dichiara espressamente, prima che la causa sia trattenuta in decisione, di non avere più interesse alla decisione, il giudice amministrativo deve dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse e non può decidere il merito d'ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire.
• Nel processo amministrativo vige un principio dispositivo in senso ampio, in forza del quale il ricorrente mantiene la disponibilità dell'azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione; la dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse comporta la presa d'atto giudiziale, salvo diverse richieste processuali idonee a contrastarla.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando le difese dell'amministrazione resistente siano state spiegate successivamente alla dichiarazione del ricorrente di sopravvenuto difetto di interesse.

Come è indicizzato