Regolamento (UE) 2020/424

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/424 della Commissione

Il regolamento attua l’articolo 7 della direttiva (UE) 2016/797 in materia di interoperabilità ferroviaria, disciplinando il contenuto delle domande di non applicazione delle specifiche tecniche di interoperabilità (STI) e le modalità di trasmissione alla Commissione. La finalità è assicurare uniformità, completezza istruttoria e tracciabilità delle deroghe, così da consentire alla Commissione di verificare se la non applicazione sia compatibile con i presupposti della direttiva.

Contesto e ratio

I considerando evidenziano che gli Stati membri possono autorizzare la non applicazione di una o più STI solo nei casi tassativi previsti dall’articolo 7, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2016/797. Per agevolare il controllo europeo, la Commissione richiede che la comunicazione contenga motivazioni precise, le disposizioni alternative applicabili e la documentazione necessaria a dimostrare che la deroga è limitata a quanto strettamente necessario. Il regolamento favorisce anche la dematerializzazione, imponendo l’invio elettronico delle istanze.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 delimita l’oggetto del regolamento alle domande di non applicazione di una o più STI, o di parte di esse, presentate o comunicate dagli Stati membri ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 4, della direttiva. La disciplina copre i casi previsti dall’articolo 7, paragrafo 1, lettere a), c), d) ed e), dunque:

• progetti in fase avanzata di sviluppo;
• casi in cui l’applicazione delle STI compromette la fattibilità economica o la compatibilità tecnica;
• veicoli che operano tra più Stati membri o con paesi terzi;
• reti isolate o aree di rete separate.

Informazioni obbligatorie nella domanda

L’articolo 2, paragrafo 1, richiede una base informativa minima comune. La domanda deve indicare:

• il caso specifico dell’articolo 7, paragrafo 1, che giustifica la deroga;
• le STI interessate e le disposizioni non applicate, con l’eventuale durata della non applicazione o una sua stima;
• gli elementi tecnici, operativi e geografici del progetto, compresi sottosistema, veicolo o infrastruttura interessati e le date fondamentali;
• le disposizioni alternative che lo Stato membro intende applicare per compensare la non applicazione, con le misure di monitoraggio;
• le informazioni di coordinamento nei casi che interessano più Stati membri o progetti infrastrutturali transfrontalieri;
• un’analisi economica e/o tecnica che dimostri che la deroga è giustificata e limitata al necessario.

Requisiti specifici per i diversi casi di deroga

Per i progetti in fase avanzata di sviluppo, l’articolo 2, paragrafo 2, lettera a), impone di allegare il modello previsto nell’allegato, salvo rinvio a un elenco già esistente di progetti redatto secondo lo stesso modello. Devono inoltre essere prodotte prove della fase avanzata di sviluppo o dell’esistenza di un contratto in corso di esecuzione, nonché elementi che dimostrino che l’adeguamento alle nuove STI comprometterebbe la fattibilità del progetto.

Per i casi di cui all’articolo 7, paragrafo 1, lettera c), la domanda deve contenere prove che l’applicazione delle STI comprometterebbe la redditività economica del progetto, includendo un’analisi dettagliata dei costi non discrezionali di conformità; in alternativa o in aggiunta, devono essere presentati elementi tecnici che attestino la compromissione della compatibilità con il sistema ferroviario nazionale. Il regolamento precisa che l’analisi economica può tener conto anche delle entrate di esercizio e della sostenibilità di lungo periodo del progetto.

Per i casi transfrontalieri o con veicoli che circolano in più Stati, la giustificazione deve elencare gli Stati membri e i paesi terzi coinvolti, oltre alle linee ferroviarie interessate. Per le reti isolate o aree di rete separate ai sensi della lettera e), occorre motivare la separazione o l’isolamento rispetto al resto della rete ferroviaria dell’Unione.

Formato e trasmissione della domanda

L’articolo 3 introduce un limite di 10 pagine per la domanda, consentendo però allegati per integrare il fascicolo. La trasmissione deve avvenire esclusivamente per posta elettronica all’indirizzo MOVE-RAIL-DEROGATIONS@ec.europa.eu; anche le informazioni successive inviate per completare il fascicolo devono seguire la stessa modalità. La data di presentazione rilevante ai fini dell’articolo 7, paragrafo 7, della direttiva coincide con quella dell’invio elettronico conforme. La Commissione deve poi inviare entro 7 giorni un avviso di ricevimento con un identificatore unico, che dovrà essere usato in tutte le successive interlocuzioni.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è applicabile dal 16 settembre 2020. In quanto regolamento di esecuzione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Allegato: modello di domanda per i progetti in fase avanzata di sviluppo

L’allegato contiene il modello da utilizzare per le domande di non applicazione ex articolo 7, paragrafo 1, lettera a), della direttiva. Il modello richiede almeno:

• denominazione del progetto;
• dettagli relativi all’ambito del progetto;
• date e azioni rilevanti per dimostrare la fase avanzata di sviluppo o il contratto firmato;
• specifiche tecniche non applicate e disposizioni o norme alternative applicate;
• altre informazioni pertinenti, inclusa l’area o le aree d’uso e il coordinamento ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) 2018/545;
• informazioni che giustificano la non fattibilità del progetto;
• eventuali deroghe già concesse al progetto.