Sentenza del 13/05/2015 n. 9734 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania che aveva dichiarato legittime le cartelle TARSU relative agli anni 2000-2005. Ha dedotto: a) violazione degli artt. 53 del D.Lgs. n. 546/1992 e 112 c.p.c., sostenendo che l'appello di Equitalia fosse privo di motivi specifici e che la CTR avesse deciso ultra petita; b) violazione degli artt. 57 e 58 del D.Lgs. n. 546/1992, contestando l'ammissione in appello di nuovi documenti; c) violazione dell'art. 140 c.p.c. e delle norme sulla notificazione delle cartelle, sostenendo che fosse necessaria la raccomandata informativa.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Il primo motivo è stato dichiarato inammissibile per difetto di autosufficienza e comunque infondato: la specificità dei motivi di appello può risultare dal complesso delle deduzioni, anche sintetiche, purché non equivoche. Il secondo motivo è stato ritenuto infondato, poiché nel processo tributario è ammessa la produzione di nuovi documenti in appello, anche se preesistenti o non prodotti in primo grado. Il terzo motivo è stato ritenuto carente di autosufficienza, non avendo la società precisato se si trattasse di irreperibilità assoluta o relativa. In caso di irreperibilità assoluta è sufficiente l'affissione dell'avviso di deposito all'albo comunale, senza raccomandata; in caso di irreperibilità relativa, invece, occorrono gli adempimenti dell'art. 140 c.p.c., inclusa la raccomandata informativa. Poiché la società non ha dimostrato l'irreperibilità relativa, la notificazione è stata ritenuta valida. Nessuna statuizione sulle spese, per l'assenza di attività difensiva dell'intimata.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 53

  L'appello tributario deve contenere motivi specifici, ma la specificità può essere desunta dall'insieme delle deduzioni dell'appellante, anche se formulate in modo sintetico, purché siano comprensibili e non equivoche.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 58

  non incontrando limiti nel processo tributario di appello la produzione di nuovi documenti

  Nel processo tributario è generalmente consentita la produzione di nuovi documenti in appello, anche se preesistenti, non prodotti in primo grado o prodotti irritualmente.

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi entro i limiti delle domande e delle eccezioni proposte; nel caso concreto non è stata ravvisata ultrapetizione.

• Art. 140 c.p.c.

  Si applica nei casi di irreperibilità relativa, quando l'indirizzo del destinatario è conosciuto ma non è possibile consegnare l'atto. Richiede deposito presso la casa comunale, affissione dell'avviso e invio della raccomandata informativa.

• D.P.R. n. 600/1973, art. 60, lett. e)

  Disciplina la notificazione degli atti tributari in caso di irreperibilità assoluta, quando il destinatario risulta trasferito in luogo sconosciuto o non dispone di abitazione, ufficio o azienda nel Comune della notificazione. In tale ipotesi è sufficiente l'affissione dell'avviso all'albo comunale, senza raccomandata.

• D.P.R. n. 602/1973, art. 26

  Disciplina la notificazione delle cartelle di pagamento. La disciplina deve essere coordinata con i principi costituzionali e con le regole applicabili agli atti di accertamento, distinguendo irreperibilità assoluta e relativa.

• Art. 3 Cost.

  Il principio di uguaglianza impone uniformità delle modalità di notificazione tra cartelle di pagamento e atti di accertamento quando non sussista una ragione giustificativa per trattarle diversamente.

Massime di principio

• Per contestare validamente una sentenza tributaria occorre formulare motivi autosufficienti, indicando gli elementi della decisione impugnata necessari per consentire al giudice di verificare la censura.
• Nel processo tributario la produzione di nuovi documenti in appello è, in linea generale, ammessa anche se i documenti erano già disponibili o non erano stati prodotti in primo grado.
• La validità della notificazione dipende dalla distinzione tra irreperibilità assoluta e irreperibilità relativa: la prima richiede l'affissione all'albo comunale, mentre la seconda richiede anche la raccomandata informativa prevista dall'art. 140 c.p.c.
• Chi contesta la notificazione deve allegare e dimostrare concretamente che il destinatario aveva una residenza, sede o indirizzo conosciuto e che si trattava quindi di irreperibilità relativa; la mera affermazione generica non è sufficiente.
• In caso di irreperibilità assoluta, il termine per impugnare l'atto decorre dall'ottavo giorno successivo all'affissione dell'avviso all'albo comunale.