Ordinanza n. 10/2026 - L'aquila, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto dell'Ufficio Scolastico Regionale relativo al concorso per titoli previsto dall'art. 554 del d.lgs. 297/1994, limitatamente ai criteri contenuti nell'allegato concernenti il punteggio per il servizio militare prestato, nonché la graduatoria provinciale permanente per il profilo di collaboratore scolastico nella parte relativa al proprio punteggio e i successivi provvedimenti di individuazione dei destinatari delle immissioni in ruolo, chiedendo l'attribuzione di sei punti per il servizio militare di leva obbligatorio e l'adozione degli atti conseguenti. Ha inoltre chiesto, ove occorrente, l'annullamento del contratto stipulato da un controinteressato. Il ricorrente ha domandato la sospensione cautelare degli atti impugnati e ha formulato istanza di rimessione in termini a seguito dell'esito negativo di una notificazione. La questione sostanziale riguarda la legittimità dei criteri discrezionalmente stabiliti dall'amministrazione per la valutazione del servizio militare ai fini della formazione della graduatoria.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza di rimessione in termini, ritenendo che l'esito negativo della notificazione richiesta il 23 ottobre 2025 non fosse imputabile al ricorrente. Ha inoltre ritenuto sussistente la propria giurisdizione, distinguendo la controversia dalla mera pretesa al riconoscimento di un punteggio previsto direttamente dalla legge: la domanda principale è rivolta contro l'atto amministrativo generale con cui l'amministrazione ha esercitato potestà autoritativa e discrezionale nella definizione dei criteri di inserimento nelle graduatorie. La domanda cautelare è stata invece respinta per insussistenza del fumus boni iuris. Secondo il Collegio, non appare irragionevole attribuire al servizio militare prestato non in costanza di rapporto il punteggio riconosciuto alla prestazione lavorativa presso altra pubblica amministrazione. Il servizio militare viene comunque valutato nel curriculum professionale, con una diversa modulazione del punteggio giustificata dall'esigenza di tutelare chi abbia dovuto lasciare il lavoro per adempiere agli obblighi militari. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 554 d.lgs. 297/1994

  Costituisce la base normativa del concorso per titoli volto all'aggiornamento e all'integrazione della graduatoria permanente provinciale del personale ATA.

• art. 63, comma 4, d.lgs. 165/2001

  Il Collegio richiama l'orientamento secondo cui il procedimento di formazione delle graduatorie ATA non rientra nelle procedure concorsuali devolute alla giurisdizione amministrativa in base a tale disposizione; nondimeno, trattandosi di impugnazione dell'atto autoritativo con cui sono stati definiti discrezionalmente i criteri di inserimento, ritiene sussistente la giurisdizione amministrativa.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale sulla quale il TAR è chiamato a pronunciarsi.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell'oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• La controversia sulle graduatorie ATA appartiene alla giurisdizione amministrativa quando la domanda principale investe direttamente l'atto amministrativo con cui l'amministrazione, esercitando potestà autoritativa, definisce discrezionalmente i criteri di inserimento e di valutazione; l'accertamento della posizione individuale del candidato costituisce conseguenza della rimozione dell'atto impugnato.
• Non è di per sé irragionevole attribuire al servizio militare prestato non in costanza di rapporto un punteggio parametrato alla prestazione lavorativa svolta presso altra pubblica amministrazione, purché il servizio sia comunque valorizzato nel curriculum e la modulazione del punteggio tenga conto dell'esigenza di tutelare chi abbia lasciato il lavoro per adempiere agli obblighi militari.

Come è indicizzato