Ordinanza n. 1237/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

L’impresa ha impugnato l’ordinanza sindacale n. 9 del 5 febbraio 2026, adottata ai sensi degli artt. 50 e 54 TUEL e dell’art. 9 della legge quadro n. 447/1995, con la quale è stata inibita l’attività della struttura musicale in attuazione della disciplina sull’inquinamento acustico. È stata altresì proposta domanda cautelare. Dal testo dell’ordinanza non risultano specificamente riportati i singoli motivi di ricorso; il giudice ha ritenuto che lo scrutinio delle censure e della domanda cautelare richiedesse un accertamento tecnico sulla natura e consistenza delle opere eseguite nell’immobile dopo il rilevamento fonometrico del 21 giugno 2024 e sui loro effetti rispetto al rumore prodotto dagli impianti di amplificazione, con particolare riguardo all’eventuale mancato superamento del limite differenziale diurno di zona misurato presso l’abitazione della controinteressata.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito né ha definito la domanda cautelare. Ha disposto una verificazione tecnica, da eseguirsi entro venti giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, affidandola al Direttore generale di ARPA Sicilia, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario tecnico. La verificazione dovrà accertare le opere realizzate dopo il precedente rilevamento fonometrico e verificare se tali opere abbiano inciso sul rumore della diffusione musicale, determinando l’eventuale mancato superamento del limite differenziale diurno previsto dall’art. 4 DPCM 14 novembre 1997, mediante misurazioni presso l’abitazione della controinteressata. È stato previsto l’avviso alle parti e ai consulenti almeno tre giorni prima dell’inizio delle operazioni, per assicurare il contraddittorio. La trattazione della domanda cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 4 giugno 2026. Le spese della verificazione saranno liquidate con separato provvedimento.

Norme richiamate

• artt. 50 e 54 d.lgs. 267/2000 (TUEL)

  "Ordinanza contingibile ed urgente"

  Sono richiamati quali basi normative dell’ordinanza sindacale impugnata; il TAR non ne ha ancora valutato in via definitiva la legittimità.

• art. 9 l. 447/1995

  in attuazione dell’art. 9 L. quadro 447/1995

  È richiamato quale fondamento dell’intervento amministrativo adottato per fronteggiare il superamento dei limiti acustici; la sua applicazione non è stata ancora definita nel merito.

• art. 4 DPCM 14/11/1997

  "limite differenziale diurno di zona"

  Il limite differenziale diurno costituisce il parametro tecnico rispetto al quale dovranno essere effettuate le misurazioni presso l’abitazione della controinteressata.

• art. 63 c.p.a.

  La verificazione è stata disposta quale mezzo istruttorio tecnico necessario per accertare fatti rilevanti ai fini dello scrutinio delle censure e della domanda cautelare.

Massime di principio

• Quando la decisione su una domanda cautelare dipende da accertamenti tecnici rilevanti anche per il merito, il giudice amministrativo può disporre una verificazione e rinviare la trattazione cautelare alla camera di consiglio successiva all’acquisizione degli elementi tecnici.
• In una controversia relativa all’inquinamento acustico, la verifica della legittimità dell’inibizione dell’attività può richiedere l’accertamento sia delle modifiche materiali intervenute nell’immobile dopo le precedenti rilevazioni fonometriche sia dell’incidenza di tali modifiche sul superamento del limite differenziale diurno, misurato presso il luogo potenzialmente esposto al disturbo.
• Le operazioni di verificazione devono essere precedute da un congruo avviso alle parti e ai loro consulenti, così da consentire la partecipazione e il contraddittorio tecnico durante l’accertamento.

Come è indicizzato